Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 1 grudnia 2021 r., sygn. I SA/Bd 593/21

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Kleczkowski Sędziowie sędzia WSA Urszula Wiśniewska (spr.) sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu oddala skargę

Uzasadnienie

Działający z upoważnienia Prezydenta M. T. Dyrektor Wydziału Ewidencji i Zezwoleń (obecnie Wydział Obsługi Mieszkańców) Urzędu M. T. po rozpatrzeniu wniosków o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18% alkoholu, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, złożonych przez niżej wymienionych przedsiębiorców, ubiegających się o udzielenie zezwoleń w podanych poniżej punktach sprzedaży:

[...].

decyzją z dnia [...] września 2020 r. orzekł o udzieleniu zezwoleń na sprzedaż napojów zawierających powyżej 4,5% 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, na okres do dnia [...] września 2023 r., następującym przedsiębiorcom we wskazanych punktach sprzedaży:

[...];

orzekł o odmowie udzielenia zezwoleń na sprzedaż napojów zawierających powyżej 4,5% 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży niżej wymienionym przedsiębiorcom we wskazanych punktach sprzedaży:

[...].

Uzasadniając rozstrzygnięcie szczegółowo opisano stan sprawy wskazując iż dotyczy on postępowania naboru wniosków przeprowadzonego w dniach od [...] czerwca do [...] lipca 2020 r. w związku z ośmioma wolnymi zezwoleniami na sprzedaż alkoholu w Okręgu nr [...] [...].

Po ogłoszeniu naboru wpłynęło 8 wniosków, które rozpatrzono w oparciu o kryteria wynikające z ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2019r. poz. 2277 ze zm., dalej jako: "ustawa o wychowaniu w trzeźwości") oraz aktów prawa miejscowego. Ustalono, że wszyscy zainteresowani przedsiębiorcy spełniają warunki wynikające z art. 14 i art. 18 ust. 3a i ust. 6 powołanej ustawy oraz uchwały nr [...] Rady M. T. z dnia [...] czerwca 2018 roku w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie miasta T.. W tej sytuacji zastosowanie znalazł przepis art. 18 ust. 3b ustawy o wychowaniu w trzeźwości stanowiący, iż w sytuacji, gdy liczba wniosków o wydanie zezwolenia przewyższa maksymalną liczbę o której mowa w art. 12 ust. 1 zezwolenie w pierwszej kolejności wydaje się uwzględniając kryterium jak największej odległości punktu, w którym ma być prowadzona sprzedaż napojów alkoholowych od najbliższego działającego punktu sprzedaży napojów alkoholowych, liczonej najkrótszą drogą dojścia ciągiem dróg publicznych a w następnej kolejności - kryterium prowadzenia przez wnioskodawcę jak najmniejszej liczby punktów sprzedaży. Pomiary dokonane przez uprawnionego geodetę pozwoliły na ustalenie, iż od najbliższej działającego punktu sprzedaży napojów alkoholowych największe odległości dzielą w kolejności punkty następujące punkty: