Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 listopada 2021 r., sygn. VIII SA/Wa 730/21

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski Sędzia WSA Renata Nawrot Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 24 listopada 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Z. na uchwałę Rady Gminy G. z dnia 9 marca 2020 r. nr XII/96/2020 w przedmiocie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na ternie Gminy G. w 2020 r." stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy G. (dalej: Rada Gminy, organ), działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506 ze zm., dalej: u.s.g.) i art. 11a ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt

(Dz. U. z 2019 r. poz. 122 ze zm., dalej: u.o.z.), podjęła [...] marca 2020 r. uchwałę Nr XII/96/2020 w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy G. w 2020 r." (dalej: Program, uchwała).

Pismem z 28 czerwca 2021 r. Prokurator Rejonowy w Z. (dalej: Prokurator, skarżący) wniósł skargę na ww. uchwałę, zarzucając rażące naruszenie przepisów art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: Konstytucja RP)

w związku z art. 11a u.o.z., poprzez zamieszczenie w niej, w opisanych przepisach uchwały, uregulowań wykraczających poza upoważnienie wynikające z ustawy oraz braku precyzyjnego dookreślenia sposobu wykonania zadań nałożonych na gminę na podstawie art. 11a u.o.z., w szczególności:

1) w załączniku do Programu w § 3 napisano, że utrzymywaniem bezdomnych psów w schronisku zajmować się będzie PU R. P. i te tylko zwierzęta przewożone będą do Schroniska dla Zwierząt w M., ograniczając w ten sposób umieszczanie zwierząt w schronisku jedynie do psów, co uniemożliwia realizację zadań gminy w tym zakresie i jest sprzeczne z art. 11a ust. 2 pkt 1 u.o.z.,