Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 listopada 2021 r., sygn. VI SA/Wa 1000/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Protokolant spec. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2021 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o. o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej P. Sp. z o. o. z siedzibą w [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 14 czerwca 2012 roku P. Sp. z o. o. z siedzibą w W. (dalej też jako "skarżąca", "strona" lub spółka") wystąpiła z wnioskiem (uzupełnionym następnie w dniu 27 czerwca 2012 roku) do Prezydenta W. (dalej też w skrócie jako "Prezydent" lub "organ pierwszej instancji") o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w obszarze przejść podziemnych zlokalizowanych w pasie drogowym drogi:

- krajowej [...] przy ul. [...] o pow. 980 m2,

- wojewódzkiej ul. [...] i ul. [...] o pow. 440 m2 ,

na okres od dnia 1 lipca 2012 r. do dnia 31 grudnia 2012 r. w celu prowadzenia działalności gospodarczej, handlowej i usługowej, jak dotychczas, w formie targowiska w funkcjonujących tam pawilonach handlowych.

Pismem z dnia 12 lipca 2012 r. organ I instancji, na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej też jako "k.p.a."), wezwał spółkę do uzupełnienia braku formalnego pisma poprzez sprecyzowanie żądań, czy wnosi ona o wydanie zezwolenia pod pawilony handlowe czy targowiska. W odpowiedzi skarżąca wskazała, że wnosi o wydanie zezwolenia w celu prowadzenia działalności gospodarczej w formie targowiska.