Orzeczenie
Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 listopada 2021 r., sygn. II SAB/Po 92/21
Cudzoziemcy
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Świstak Asesor WSA Arkadiusz Skomra (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 listopada 2021 r. sprawy ze skargi T. H. na przewlekłość Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody do załatwienia wniosku T. H. z dnia [...] grudnia 2020 r., 2. stwierdza, że Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania z wniosku T. H. z dnia [...] grudnia 2020 r.; 3. stwierdza, że ww. przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 4. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej T. H. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
T. H., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę postępowania z wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym sprawy.
Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2020 r. (data wpływu do organu) Skarżąca zwróciła się do Wojewody o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy.
W dniu [...] czerwca 2021 r. Skarżąca wniosła ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie.
W dniu [...] czerwca 2021 r. Skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjną w Poznaniu wyżej opisana skargę wnosząc o:
- zobowiązanie organu do wydania decyzji w określonym terminie,
- stwierdzenie, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, a przewlekłość ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
- przyznania kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi Skarżąca wskazała, iż organ dopuścił się przewlekłości.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ewentualnie o jej oddalenie.
W uzasadnieniu pisma organ wskazał, iż ze względu na dyspozycję zawartą w art. 63 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 dalej jako "k.p.a.") w związku z art. 105 i 106 ustawy o cudzoziemcach (Dz. U. z 2020r., poz. 35) postępowanie wszczynane jest w momencie, gdy zawiera co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych. Na dzień [...] czerwca 2021 r. wniosek skarżącej zawierał braki formalne, dlatego też nie można wszcząć postępowania administracyjnego w jej sprawie. Powyższa okoliczność spowodowała, iż nie rozpoczął się jeszcze bieg terminu do rozpatrzenia sprawy przez organ I instancji. W związku z tym, terminy określone w art. 35 k.p.a. nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. W takiej sytuacji zarzucana Wojewodzie bezczynność, związana z brakiem wydania decyzji w ustawowym terminie, jest nieuzasadniona.