Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 26 listopada 2021 r., sygn. II SAB/Po 92/21

Cudzoziemcy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Świstak Asesor WSA Arkadiusz Skomra (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 listopada 2021 r. sprawy ze skargi T. H. na przewlekłość Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody do załatwienia wniosku T. H. z dnia [...] grudnia 2020 r., 2. stwierdza, że Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania z wniosku T. H. z dnia [...] grudnia 2020 r.; 3. stwierdza, że ww. przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 4. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej T. H. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

T. H., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę postępowania z wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym sprawy.

Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2020 r. (data wpływu do organu) Skarżąca zwróciła się do Wojewody o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy.

W dniu [...] czerwca 2021 r. Skarżąca wniosła ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie.

W dniu [...] czerwca 2021 r. Skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjną w Poznaniu wyżej opisana skargę wnosząc o:

- zobowiązanie organu do wydania decyzji w określonym terminie,

- stwierdzenie, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, a przewlekłość ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,

- przyznania kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi Skarżąca wskazała, iż organ dopuścił się przewlekłości.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ewentualnie o jej oddalenie.

W uzasadnieniu pisma organ wskazał, iż ze względu na dyspozycję zawartą w art. 63 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 dalej jako "k.p.a.") w związku z art. 105 i 106 ustawy o cudzoziemcach (Dz. U. z 2020r., poz. 35) postępowanie wszczynane jest w momencie, gdy zawiera co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych. Na dzień [...] czerwca 2021 r. wniosek skarżącej zawierał braki formalne, dlatego też nie można wszcząć postępowania administracyjnego w jej sprawie. Powyższa okoliczność spowodowała, iż nie rozpoczął się jeszcze bieg terminu do rozpatrzenia sprawy przez organ I instancji. W związku z tym, terminy określone w art. 35 k.p.a. nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. W takiej sytuacji zarzucana Wojewodzie bezczynność, związana z brakiem wydania decyzji w ustawowym terminie, jest nieuzasadniona.