Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 30 listopada 2021 r., sygn. II SA/Bk 726/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 listopada 2021 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. Sp. K. w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przekazanie po terminie kwartalnego sprawozdania 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Wójta Gminy J. z dnia [...] czerwca 2021 roku numer [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącego W. Sp. z o.o. Sp. K. w Z. kwotę 897,00 (słownie: osiemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

Wójta Gminy J. decyzją z [...] czerwca 2021 r. nr [...] nałożył na W. Sp. z o.o. Spółka Komandytowa z siedzibą w Z., prowadzącą działalność gospodarczą w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych z terenu Gminy J., karę pieniężną w wysokości 10.000 zł za przekazanie po terminie kwartalnego sprawozdania za IV kwartał 2020 r., które zostało złożone w dniu [...] maja 2021 r.

W motywach rozstrzygnięcia organ podał, że Spółka prowadząca działalność gospodarczą w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych z terenu Gminy J. (obowiązek wynikający z decyzji z [...] października 2020 r., zmienionej w dniu [...] lutego 2021 r.), jako podmiot wykonujący ww. działalność, jest zobowiązana na podstawie art. 9o ust. 1 i 2 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 r., poz. 888 ze zm.; dalej powoływana jako ustawa) do przekazywania sprawozdań kwartalnych w terminie do końca miesiąca następującego po kwartale, którego dotyczy. Organ wskazał, że termin przekazania sprawozdania za IV kwartał 2020 r. upływał w dniu 31 stycznia 2021 r. Strona przekazała ww. sprawozdanie po terminie, tj. w dniu [...] maja 2021 r. (data wpływu wniosku do urzędu), przekraczając tym samym termin ustawowy o 100 dni (dzień przed nadaniem sprawozdania w placówce Urzędu Gminy). Wskazując na powyższe organ nałożył karę pieniężną w sprawie przekazania po terminie kwartalnego sprawozdania za IV kwartał 2020 r. Zdaniem organu charakter ww. sankcji, ma być środkiem dyscyplinującym podmioty i służącym realizacji obowiązku.