Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 30 listopada 2021 r., sygn. II SA/Bk 668/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 listopada 2021 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy społecznej w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] czerwca 2021 roku numer [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. (dalej: "SKO") utrzymało w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w W. działającego z upoważnienia Wójta Gminy W. z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] odmawiającą J. G. pomocy społecznej w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku, ze względu na dochód wnioskodawcy przekraczający kryterium dochodowe.

W uzasadnieniu decyzji SKO wskazało, że w dniu [...] maja 2021 r. do organu I instancji wpłynął wniosek J. G. o pomoc społeczną na zakup posiłku. SKO wyjaśniło przy tym, że zgodnie z założeniami wieloletniego rządowego programu "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023, ustanowionego uchwałą Rady Ministrów z dnia 15 października 2018 r. nr 140 (M.P. z 2018 r. poz. 1007; dalej: "Program") gminy udzielają wsparcia osobom spełniającym warunki otrzymania pomocy, wskazane w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. 2020 r. poz. 1876; dalej: "u.p.s.") oraz spełniającym kryterium dochodowe w wysokości 150% kryterium, o którym mowa w art. 8 u.p.s., w szczególności osobom starszym, chorym, niepełnosprawnym. Stanowi o tym pkt III.2.1. ww. uchwały, w którym wskazano również, że gminy udzielają przedmiotowego wsparcia w postaci posiłku, świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności, świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych, ze środków przekazanych w ramach Programu. SKO odniosło się przy tym do sytuacji bytowej wnioskodawcy, wskazując, że J. G. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, mieszka w domu drewnianym, w którym zajmuje dwa pomieszczenia: pokój i pokój połączony z kuchnią. Dom ogrzewany jest piecykiem węglowym. J. G. jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, a źródłem jego utrzymania w kwietniu 2021 r. był dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 846,23 zł (gospodarstwo rolne - 2,7475 ha x 308 zł). Dochód ten został pomniejszony o opłaconą składkę KRUS w wysokości 143 zł. Wnioskodawca otrzymał również pomoc dla rolników szczególnie dotkniętych kryzysem związanym z COVlD-19 w wysokości 5.759 zł (5.759 zł / 12 miesięcy = 479,92 zł). W sumie więc łączny jego dochód w kwietniu 2021 r. wyniósł 1.183,15 zł (703,23 zł + 479,92 zł). Kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej wynosi zaś 701 zł, zaś 150% tego kryterium stanowi kwotę 1.051,50 zł. W konsekwencji więc odmowa przyznania wnioskodawcy zasiłku celowego z Programu była uzasadniona.