Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 października 2021 r., sygn. IV SA/Wa 706/21

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Borkowska (spr.), Sędziowie sędzia del. SO Aleksandra Westra, sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant sekr. sąd. Luiza Cycling, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2021 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z [...] marca 2021 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej jako: "organ odwoławczy", "GIOŚ") po rozpatrzeniu odwołania J. Z. ("skarżącej", "strony"), utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska ("organu I instancji", "[...] WIOŚ") z [...] czerwca 2020 r. nr [...] wymierzającą administracyjną karę pieniężną w wysokości 500 000 zł za przetwarzanie odpadów na terenie zakładu w m. [...] bez wymaganego zezwolenia, o którym mowa w art.. 41 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2020 r., poz. 797, z pó/.n. zm.) - dalej: "ustawy o odpadach".

San sprawy przedstawiał się następująco:

W okresie od dnia [...] kwietnia do dnia [...] października 2017 r. [...] WIOŚ przeprowadził kontrolę interwencyjną działalności prowadzonej przez J. Z. pod nazwą [...] J. Z. w zakresie przestrzegania przepisów ochrony środowiska, spowodowaną m.in. licznymi interwencjami wpływającymi do organu, dotyczącymi uciążliwości odorowej powodowanej przez działalność w/w podmiotu.

Ustalono, że skarżąca prowadziła działalność w zakresie odbierania zmieszanych i selektywnie zebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, zbierania odpadów obojętnych, innych niż niebezpieczne oraz niebezpiecznych, przetwarzania odpadów (głównie zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów komunalnych selektywnie zebranych, w tym odpadów zielonych i bioodpadów, a także odpadów budowlanych), opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości płynnych do punktów zlewnych przy oczyszczalniach ścieków, rekultywacji wyrobisk (piasku i żwiru), a także eksploatacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w m. [...], gm. [...], woj. [...]. Gospodarowanie odpadami komunalnymi odbywało się w dwóch lokalizacjach w m1. [...]: na działkach o nr ewid. [...], [...], [...], [...], [...], [...] ,[...], [...], [...] w [...], na których prowadzono zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne, a także na działkach o nr ewid. [...], [...], [...] i [...] położonych w [...], gdzie prowadzono wytwarzanie, zbieranie i przetwarzanie odpadów, a także znajdowała się baza magazynowo-transportowa i zaplecze administracyjno-biurowe.