Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 sierpnia 2023 r., sygn. IV SA/Wa 391/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Borkowska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska, Protokolant st. spec. Iwona Kędzior, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi B. L. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 27 grudnia 2022 r. nr DKO-WOPN.401.230.2022.amz w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z 27 grudnia 2022 r. nr DKO-WOPN.401.230.2022 Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej: "GIOŚ", "Organ odwoławczy", "Organ") utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska ("[...]WIOŚ", "Organ I. instancji") z [...] kwietnia 2019 r. nr [...], wymierzającą B. L. (dalej: "Skarżąca", "Strona") administracyjną karę pieniężną w wysokości 1 000 000 zł za zbieranie i przetwarzanie odpadów na działkach [...], [...] i fragmencie działki nr [...], obręb [...], bez wymaganego zezwolenia, które to naruszenie zostało stwierdzone w dniu 25 marca 2019 r.

Stan niniejszej sprawy przedstawia się następująco.

W dniach od 9 listopada 2018 r. do 25 marca 2019 r., [...]WIOŚ przeprowadził kontrolę działań prowadzonych na działkach nr [...], [...] i [...], obręb [...], których Barbara [...] jest właścicielką. W trakcie czynności kontrolnych dokonano następujących ustaleń:

1. Na części działki nr [...] pani B. L. prowadziła działalność gospodarczą pn. "[...]" w oparciu o decyzję Marszałka Województwa [...] z [...].09.2014 r., znak: [...], z późn. zm., udzielającą pozwolenia na wytwarzanie odpadów z uwzględnieniem zbierania i przetwarzania odpadów na terenie działki nr [...] w [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy [...] z dnia 19.11.2012 r., znak: [...], ustalającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na instalacji do odzysku odpadów budowlanych. Prowadzenie działalności gospodarczej objętej ww. pozwoleniem udzielonym decyzją Marszałka Województwa [...] zostało ograniczone do terenu pozostającego w obrębie wału ochronnego i nie było objęte czynnościami kontrolnymi organu;