Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 października 2021 r., sygn. I SA/Op 332/21

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska Sędziowie: Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska Asesor sądowy Anna Komorowska-Kaczkowska(spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 października 2021 r. sprawy ze skargi J. K., I. K. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków I. stwierdza nieważność Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały, w zakresie § 22 i § 23, II. zasądza od Gminy [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 780 zł (słownie złotych: siedemset osiemdziesiąt 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez J. K. i I. K. (dalej jako: Skarżący, Strony) jest uchwała Rady Gminy [...] nr [...] z dnia [...] w sprawie zatwierdzenia Regulaminu Dostarczania Wody i Odprowadzania Ścieków (zwanego dalej także Regulaminem) - w części obejmującej §22 Rozdziału 6 tego Regulaminu - "Warunki przyłączenia do sieci" i § 23 Rozdziału 7 tego Regulaminu - "Warunki Techniczne określające możliwość dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych.

Jak wynika z akt sprawy w dniu [...] Rada Gminy [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zatwierdzenia Regulaminu Dostarczania Wody i Ścieków. Regulamin stanowi załącznik nr 1 do przedmiotowej uchwały. W § 22 Regulaminu Dostarczania Wody i Odprowadzania Ścieków zawarto zapis, że "w przypadku gdy plany inwestycyjne właścicieli nieruchomości wyprzedzają lub są różne od inwestycji ujętych w wieloletnim planie rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych Przedsiębiorstwa, osoby te mogą za zgodą Przedsiębiorstwa wybudować na własny koszt urządzenia wodociągowe lub kanalizacyjne i następnie odpłatnie przekazać je Przedsiębiorstwu. W takiej sytuacji przed wydaniem "Warunków technicznych przyłączenia do sieci wodociągowej i/lub kanalizacyjnej" osoba ubiegająca się o przyłączenie oraz Przedsiębiorstwo winny zawrzeć umowę odpłatnego przejęcia urządzenia albo przedwstępną umowę odpłatnego przejęcia urządzenia przez przedsiębiorstwo". Z kolei §23 wskazano, że poziom dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych w poszczególnych latach wyznaczają wieloletnie plany rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych Przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwo ma prawo odmówić przyłączenia Odbiorcy do sieci wyłącznie, jeżeli nie posiada technicznych możliwości świadczenia usług, w szczególności jeżeli brak jest sieci, Przedsiębiorstwo nie posiada tytułu prawnego do dysponowania siecią lub gdy w wyniku przyłączenia nie zostanie zachowany minimalny poziom świadczenia usług.