Wyrok WSA w Opolu z dnia 7 października 2021 r., sygn. II SA/Op 321/21

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Strzelcach Opolskich na uchwałę Rady Miejskiej w Strzelcach Opolskich z dnia 23 listopada 2016 r., Nr XXVII/220/2016 w przedmiocie regulaminu korzystania z zabytkowego parku miejskiego 1) stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części obejmującej jego § 2 ust. 1 pkt 1, pkt 2 w zakresie słów "niszczenia mienia", pkt 3, pkt 5 w zakresie słów "i zabijania", pkt 6, pkt 7, § 2 ust. 2 pkt 1, pkt 2 w zakresie słów "organizowania imprez oraz prowadzenia handlu i usług", pkt 3, § 3 pkt 2, pkt 3, pkt 4, pkt 5, pkt 6 w zakresie słów "lub stwarzającemu zagrożenie dla innych osób", § 4, § 5 i § 6, 2) dalej idącą skargę oddala.

Uzasadnienie

W dniu 23 listopada 2016 r. Rada Miejska w Strzelcach Opolskich (zwana również Radą) podjęła uchwałę Nr XXVII/220/2016 w sprawie ustalenia Regulaminu korzystania z zabytkowego Parku Miejskiego w Strzelcach Opolskich. Uchwała została wydana na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446, z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie: u.s.g. W § 1 ust. 1 uchwały ustalono ww. Regulamin w postaci załącznika do uchwały. Rada postanowiła, że Regulamin podaje się do publicznej wiadomości na tablicach informacyjnych w Parku Miejskim (§ 1 ust. 2 uchwały). Natomiast wykonanie uchwały powierzyła Burmistrzowi Strzelec Opolskich (§ 2 uchwały) i stwierdziła, że traci moc uchwała Rady Nr XXX/178/96 z dnia 25 kwietnia 1996 r. (§ 3 uchwały). Rada określiła też, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego (§ 4 uchwały). W § 1 załącznika Rada podała, że Park Miejski, wpisany do rejestru zabytków, udostępniany jest do użytku publicznego w celach wypoczynku oraz aktywnej rekreacji, zaś w § 2 ust. 1 postanowiła, że w trosce o historyczne i przyrodnicze walory parku oraz zachowanie porządku, zapewnienie odpowiednich warunków wypoczynku i rekreacji, a przede wszystkim bezpieczeństwa wszystkich użytkowników, wprowadza się następujące zakazy: