Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 września 2021 r., sygn. II SA/Gl 655/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska (spr.), Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Protokolant Starszy referent Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2021 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Powiatu Częstochowskiego z dnia 19 września 2013 r. nr XXIII/181/2013 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie opłat za pobyt dziecka w rodzinnej i instytucjonalnej pieczy zastępczej oddala skargę.

Uzasadnienie

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Wojewoda Śląski - na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 920 ze zm.) - wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr XXIII/181/2013 Rady Powiatu Częstochowskiego z dnia 19 września 2013 r. w sprawie warunków umarzania, odraczania terminu płatności, rozkładania na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej i instytucjonalnej pieczy zastępczej, w całości, jako niezgodnej z art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 135), dalej jako "ustawa" oraz art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku (tekst jedn. Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja". Ponadto wniósł o zasądzenie od Powiatu Częstochowskiego kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że art. 194 ust. 2 ustawy wprowadził obligatoryjne elementy przedmiotowej uchwały, tj. ) szczegółowe warunki: - 1) umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami płatności; - 2) odroczenia terminu płatności; - 3) rozłożenia na raty, - 4) odstępowania od ustalenia opłaty.

W toku analizy przedmiotowej uchwały organ nadzoru ustalił, że Rada Powiatu Częstochowskiego przepisem § 2 ust. 1 uchwały przewidziała, że: Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej może nastąpić w przypadkach, gdy: 1) dochód na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej do ponoszenia opłaty nie przekracza kwoty 550 zł, 2) dochód osoby prowadzącej samodzielne gospodarstwo domowe zobowiązanej do ponoszenia opłaty nie przekracza kwoty 800 zł, 3) osoba zobowiązana do ponoszenia opłaty nie ukończyła 18 roku życia i pozostaje na całkowitym utrzymaniu innych osób, 4) nieznane jest miejsce pobytu osoby zobowiązanej do ponoszenia opłaty.