Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 sierpnia 2021 r., sygn. III SA/Po 216/21

Ubezpieczenie społeczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak Sędzia WSA Marzenna Kosewska Asesor WSA Piotr Ławrynowicz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 05 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi K. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia potwierdzającego okresy pracy w gospodarstwie rolnym uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...]

Uzasadnienie

K. R. wnioskiem z [...] listopada 2020 r. zwróciła się do Wójta Gminy B. na podstawie art. 1 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczeniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu (t.j. Dz. U. Nr 54, poz. 310, dalej: uwopigr) o wydanie zaświadczenia potwierdzającego okresy jej pracy w gospodarstwie rolnym. Na potwierdzenie ww. okoliczności dołączyła zeznania dwóch świadków. Podała, że w indywidualnym gospodarstwie należącym do jej rodziców M. i M. B. pracowała w charakterze domownika w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników i członków ich rodzin.

Postanowieniem z [...] listopada 2020 r. nr [...] Wójt Gminy B., na podstawie art. 219 i art. 123-126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej: Kpa) oraz art. 3 uwopigr, odmówił K. R. wydania zaświadczenia potwierdzającego okresy pracy w gospodarstwie rolnym.

W uzasadnieniu organ powołał przepisy art. 217 § 2 i art. 219 Kpa i wskazał, że nie jest możliwe wydanie zaświadczenia potwierdzającego okresy pracy w gospodarstwie rolnym, ponieważ w myśl art. 3 uwopigr urząd musi dysponować dokumentami uzasadniającymi wydanie zaświadczenia o pracy zainteresowanej osoby w indywidualnym gospodarstwie rolnym, a jeżeli takimi dokumentami nie dysponuje, zawiadamia ją o tej okoliczności na piśmie. Formą zawiadomienia w takim przypadku jest postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia. Okresy pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym mogą być udowodnione zeznaniami co najmniej dwóch świadków zamieszkujących w tym czasie na terenie, na którym położone jest gospodarstwo rolne, przy czym osoba zainteresowana może ten dowód przedstawić już bezpośrednio u pracodawcy. Urząd gminy może zeznania świadków jedynie spisać, czy też stwierdzić, że świadek złożył zeznania określonej treści, natomiast zeznania te nie mogą stanowić podstawy do wydania przez urząd zaświadczenia, ponieważ może ono być wydane tylko w oparciu o posiadane przez urząd gminy dokumenty. Wytworzenie tych dokumentów poza urzędem lub niepochodzące z prowadzonych przez urząd ewidencji, rejestrów itp. nie może stanowić podstawy wydania żądanego zaświadczenia.