Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 12 sierpnia 2021 r., sygn. II SA/Go 604/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Regionalnego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 1 lutego 2012 r., nr XVIII/114/12 w sprawie ustalenia stawki opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu 1 lutego 2012 r. Rada Miejska [...], na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) dalej "u.s.g.", art. 16 ust. 4 ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r., nr 5, poz. 13) dalej "u.p.t.z.", podjęła uchwałę Nr XVIII/114/2012 w sprawie ustalenia stawki opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych.

W § 1 ww. uchwały Rada postanowiła ustalić stawkę opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest gmina, w wysokości 0,05 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku komunikacyjnym. W § 2 zaskarżonej uchwały jej wykonanie powierzono Burmistrzowi Miasta i Gminy, a w § 3 postanowiono, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa. Nie sporządzono uzasadnienia zaskarżonej uchwały. W protokole nr [...] z obrad sesji Rady Miejskiej, na którym przegłosowano przedmiotową uchwałę, w części dotyczącej tego punktu porządku obrad jedynie odnotowano stanowisko Burmistrza, zgodnie z którym gminie przysługuje prawo pobierania opłaty od przewoźników za korzystanie z przystanków będących własnością gminy. Zaproponował stawkę maksymalną, jaką dopuszcza ustawa, tj. 0,05 zł za jedno zatrzymanie na przystanku autobusowym. Następnie Przewodniczący Komisji Gospodarki Komunalnej i Mienia poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała przedmiotową uchwałę. Projekt przedmiotowej uchwały poddano głosowaniu, która została przyjęta jednogłośnie (15 głosów za, przy braku głosów przeciw i wstrzymujących się). Organ przedłożył wraz z odpowiedzią na skargę protokół z posiedzenia Komisji Gospodarki Komunalnej i Mienia z dnia [...] stycznia 2012 r., na którym miał być, zdaniem organu, opiniowany projekt tej uchwały. W protokole tym nie zawarto żadnych zapisów dotyczących stanowiska Komisji odnośnie opiniowanej uchwały. Zwrócono jedynie uwagę na konieczność zakupu nowej wiaty na przystanku oraz remontu drugiej na trasie do [...].