Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 8 lipca 2021 r., sygn. II SA/Bk 412/21

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 czerwca 2021 r. sprawy ze skargi Gminy K. na akt P. Kuratora Oświaty w B. z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie negatywnej opinii w sprawie przedłużenia powierzenia stanowiska dyrektora szkoły oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] kwietnia 2021 r. P. Kurator Oświaty (dalej: "Kurator") negatywnie zaopiniował przedłużenie powierzenia stanowiska dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w K. (dalej: "SP") A. W., na okres od 1 września 2021 r. do 31 sierpnia 2022 r. (nr aktu: DSK.544.11.2021). Jako podstawę prawną wydanego aktu wskazano § 11ha ust. 1 pkt 1 i ust. 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie szczegółowych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. 2019, poz. 1148 ze zm.; dalej: "rozporządzenie COVID"). W uzasadnieniu aktu Kurator wskazał, że co prawda A. W. jest nauczycielem z wieloletnim stażem pedagogicznym, pełniącym od dnia 1 września 2016 r. funkcję dyrektora SP, a w okresie zarządzania placówką wykazała się rzetelnością i odpowiedzialnością w realizacji zadań, to jednak powierzenie stanowiska dyrektorowi na jedynie roczny okres może ograniczać jego kreatywność i skutkować niską skutecznością podejmowanych działań. Brak perspektyw dłuższego zarządzania placówką może, w ocenie Kuratora, przyczynić się do podejmowania działań doraźnych, uniemożliwić planowanie działań długofalowych, obejmujących całość procesów zarządczych w perspektywie dłuższego okresu. Powierzenie stanowiska dyrektora szkoły jedynie na rok nie zmierza do rozwoju i poprawy warunków realizacji zajęć dydaktyczno-wychowawczych i opiekuńczych. Ponadto dyrektor placówki będzie musiał zmierzyć się z koniecznością wdrożenia działań redukujących negatywne skutki epidemii wirusa COVID-19, których istota może być wskazaniem do przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora i powierzenia tej funkcji na 5 lat, co w perspektywie czasu zapewni placówce stabilny rozwój, a społeczności szkolnej poczucie bezpieczeństwa.