Wyrok WSA w Lublinie z dnia 7 maja 2021 r., sygn. I SA/Lu 148/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Fita Asesor sądowy Asesor sądowy Agnieszka Kosowska, Sędzia WSA Andrzej Niezgoda (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 maja 2021 r. sprawy ze skargi Rady Gminy [...] na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] R. P. z [...] r. w sprawie odrzucenia wniosku w ramach funduszu sołeckiego sołectwa J. z [...] r. wraz z uchwałą nr [...] zebrania wiejskiego sołectwa J. z dnia [...] r. - oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] r., wydaną na podstawie art. 91 ust. 1 w zw. z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2019 r., poz. 2137), Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej, dalej: "Kolegium", stwierdziło nieważność uchwały Nr [...] Rady Gminy [...], dalej: "Rada Gminy", z dnia [...] r. w sprawie odrzucenia wniosku w ramach funduszu sołeckiego sołectwa [...] z dnia 20 września 2020 r. wraz z uchwałą nr [...] zebrania wiejskiego sołectwa [...] z dnia [...] r. z powodu naruszenia art. 5 ust. 11 ustawy z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz.U. z 2014 r., poz. 301 ze zm.).

Uzasadniając uchwałę Kolegium wskazało, że w sytuacji kiedy wniosek sołectwa zostanie uwzględniony w projekcie budżetu, rada gminy, uchwalając budżet, ma możliwość odrzucenia wniosku jedynie z innych przyczyn niż wynikające z weryfikacji wniosku przez wójta, mianowicie w sytuacji określonej w art. 5 ust. 11 ustawy o funduszu sołeckim, to jest w przypadku, gdy zamierzone przedsięwzięcia nie spełniają wymogów określonych w art. 2 ust. 6 lub 7 ustawy. Według tych przepisów środki funduszu przeznacza się na realizację przedsięwzięć, które są zadaniami własnymi gminy, służą poprawie warunków życia mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju gminy; środki te mogą też być przeznaczone na pokrycie wydatków na działania zmierzające do usunięcia skutków klęski żywiołowej. W ocenie Kolegium, zatem nie zaistniała przesłanka umożliwiająca Radzie Gminy odrzucenie wniosku sołectwa w momencie uchwalania budżetu gminy.