Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 22 kwietnia 2021 r., sygn. II SA/Bk 266/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego. oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2021r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. po rozpatrzeniu odwołania W. P. od decyzji Wójta Gminy B. z [...] listopada 2020r. nr [...] orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji odmawiającej przyznania W. P. prawa zasiłku okresowego z wniosku złożonego [...] kwietnia 2019r.

Decyzja powyższa została wydana po czwartym rozpoznaniu wniosku W. P. z dnia [...] kwietnia 2019r. Pierwsza odmowa przyznania zasiłku okresowego nastąpiła decyzją organu I instancji z [...] kwietnia 2019r. Powodem odmowy przyznania zasiłku okresowego była stwierdzona dysproporcja między udokumentowaną wysokością dochodu a sytuacją majątkową osoby lub rodziny, wskazującą, że osoba lub rodzina jest w stanie przezwyciężyć trudną sytuację życiową bez korzystania ze świadczenia okresowego z pomocy społecznej. Decyzja powyższa została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z [...] czerwca 2019r. wydaną po rozpoznaniu odwołania wnioskodawcy z powodu nieprzekonującego uzasadnienia decyzji odmownej opartej na treści art. 12 ustawy o pomocy społecznej.

Druga odmowa nastąpiła decyzją organu I instancji z [...] sierpnia 2019r. również opartą na stwierdzonej dysproporcji między udokumentowaną wysokością dochodu a sytuacją majątkową osoby lub rodziny, wskazującą, że osoba lub rodzina jest w stanie przezwyciężyć trudną sytuację życiową bez korzystania ze świadczenia okresowego z pomocy społecznej. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji poruszył także aspekt niezamieszkiwania wnioskodawcy w K., gmina B. a poza granicą Polski (na Białorusi) ale ten fakt nie stanowił głównej przyczyny odmowy przyznania świadczenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z [...] listopada 2019r. orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji. Kolegium odmowę przyznania zasiłku okresowego uzasadniło niespełnieniem przesłanki z art. 5 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, z którego wynika, że prawo do świadczeń z pomocy społecznej przysługuje obywatelom polskim mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej a wnioskodawca wraz z rodziną tej przesłanki nie spełnia gdyż mimo zameldowania w K., gmina B. nie przebywa z rodziną w miejscu zameldowania a zamieszkuje na Białorusi, gdzie najstarszy syn 12 - letni D. uczęszcza do szkoły (w W., w rejonie b.) a rodzina jest zameldowana we wsi T. na Białorusi.