Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 marca 2021 r., sygn. II SA/Go 161/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 marca 2021 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia 25 listopada 2020 r., Nr XXIII/166/2020 w sprawie przyjęcia Gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych w Gminie na lata 2021-2025 oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Uchwałą z dnia 25 listopada 2020 r., nr XXIII/166/2020 Rada Gminy przyjęła Gminną strategię rozwiązywania problemów społecznych w Gminie na lata 2021-2025. Skargą z dnia [...] stycznia 2021 r. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności tej uchwały zarzucając jej naruszenie art. 16b ust. 2 i art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 1876; dalej u.p.s.) przez niewypełnienie delegacji ustawowej.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, że Rada Gminy nie wykonała w pełni dyspozycji wynikającej z art. 16b ust. 2 u.p.s., gdyż nie przedstawia w pełni diagnozy sytuacji społecznej, bo opisane są w niej jedynie niektóre elementy sytuacji i problemów społecznych, jak np. podanie danych statystycznych dotyczących bezrobocia, czy udzielanych świadczeń w ramach pomocy społecznej. Nadto diagnoza powinna nawiązywać m.in. do zadań realizowanych przez gminę na podstawie art. 17 u.p.s. określających obowiązkowe i własne zadania gminy z zakresu pomocy społecznej. Przepis ten określa szereg zadań gminy, które zostały pominięte w strategii. Brak jednocześnie informacji, czy zostały pominięte dlatego, że nie występują, czy też z innych powodów, chociażby np. problem bezdomności. Ograniczona diagnoza prowadzi jednocześnie do niepełnej analizy poszczególnych obszarów społecznych i występujących w nich problemów.