Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 lutego 2021 r., sygn. VI SA/Wa 2396/20

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak - Osetek Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lutego 2021 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na lokalizację sieci gazowej w pasie drogowym 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącej P. Sp. z o.o. z siedzibą w T. kwotę 697(sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej "Dyrektor"" "GDDKiA") nie zezwolił [...] sp. z o.o. z siedzibą w T. ( dalej "Spółka", "Skarżąca") na lokalizację sieci gazowej średniego ciśnienia PE Dz63 w pasie drogowym drogi ekspresowej [...] w rejonie skrzyżowania drogi ekspresowej [...] z drogą krajową nr [...]- węzeł [...] w miejscowości W.

Jako podstawę prawną organ wskazał art. 39 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 39 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 470 - dalej u.d.p.), oraz art. 104 k.p.a.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W lipcu 2020 r. Spółka złożyła wniosek o wydanie zezwolenia na lokalizację sieci gazowej średniego ciśnienia PE Dz63 w pasie drogowym drogi ekspresowej [...] (rejon skrzyżowania drogi ekspresowej [...] z drogą krajową nr [...] - węzeł [...]) w miejscowości W.

Decyzją z [...] września 2020 r. GDDKiA odmówił Spółce wydania zezwolenia.

W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał, że projektowana w pasie drogowym drogi ekspresowej [...] sieć gazowa średniego ciśnienia PE Dz63 stanowi nowe urządzenie niezwiązane z potrzebami ruchu drogowego. Zgodnie z treścią art. 39 ust. 1 pkt 1 u.d.p. zabrania się lokalizacji w pasie drogowym obiektów budowlanych, umieszczenia urządzeń, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego. W myśl art. 39 ust. 1a przepisu ust. 1 pkt 1 ww. ustawy nie stosuje się do umieszczania urządzeń przesyłowych w tym m.in. linii kablowych, jeżeli warunki techniczne i wymogi bezpieczeństwa pozwalają na lokalizację tych urządzeń w pasie drogowym. Wobec powyższego, lokalizację należy ustalać w oparciu o przepis art. 39 ust. 3 u.d.p. pozwalający w szczególnie uzasadnionych przypadkach na zlokalizowanie urządzenia w pasie drogowym za zezwoleniem zarządcy drogi. Jednakże właściwy zarządca drogi może odmówić wydania zezwolenia na umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury wtedy, gdy ich umieszczenie spowodowałoby naruszenie wymagań wynikających z przepisów odrębnych.