Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 stycznia 2021 r., sygn. III SA/Gl 967/19

Prawo geologiczne i górnicze

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.) Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...]Prezes Wyższego Urzędu Górniczego (PWUG), po rozpatrzeniu odwołania A sp. z o.o. z siedzibą w L. (skarżąca, spółka), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego (DOUG) w K. z [...] r. nr [...] ustalającą skarżącej opłatę podwyższoną za wydobycie bez wymagane koncesji 22 167,5 ton kopaliny - piasku ze złoża "B" położonego na działce ew. nr [...], [...], [...] i [...] w S., w okresie od 15 lipca 2015 r. do 11 lipca 2017 r., w wysokości 523 153 zł. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, dalej kpa) oraz art. 140 ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 3 ustawy z 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 868, ze zm. dalej pgg).

Rozstrzygniecie zapadło w poniższym stanie faktycznym i prawnym.

18 kwietnia 2017 r. organ nadzoru górniczego powziął informację od Marszałka Województwa [...] (dalej Marszałka) o wydobywaniu przez skarżącą kopaliny bez wymaganej koncesji, co podlega opłacie podwyższonej. Do informacji załączono wniosek spółki z 22 marca 2017 r. o wydanie koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża B na wskazanych działkach ewidencyjnych w miejscowości S. oraz decyzję Marszałka z [...]r. w sprawie zatwierdzenia dokumentacji geologicznej złoża B. Dalej z informacji wynikało, że właścicielami działek objętych wnioskiem o koncesje jest grupa producentów C sp. z o.o. w D. oraz M.W., którzy wyrazili zgodę na eksploatację nieruchomości, która graniczy z obszarem i terenem górniczym D, ustanowionym decyzją Marszałka Województwa [...] z [...] r. Nadto do 15 lipca 2015 r. na projektowanym obszarze B nie były prowadzone żadne prace eksploatacyjne.