Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Wr 151/20

Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Asesor WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do sporządzenia w formie opracowania pisemnego i przedłożenia przeglądu ekologicznego dla instalacji - punkt skupu złomu oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), zwanej dalej "k.p.a.", uchyliło w części, zaś w pozostałym zakresie utrzymało w mocy decyzję Starosty L. z [...].09.2019 r., którą zobowiązano A sp. z o.o. z siedzibą w R. (dalej: spółka) do sporządzenia w formie opracowania pisemnego i przedłożenia przeglądu ekologicznego dla instalacji - punktu skupu złomu zlokalizowanego na terenie działki nr [...] obręb R. Uchylając decyzję w części, zakreślono inny (późniejszy) termin realizacji obowiązku przedłożenia przeglądu.

W uzasadnieniu orzeczenia, po zreferowaniu przebiegu sprawy, Kolegium przywołało następujące uwarunkowania faktyczne i prawne, przemawiające za wydanym rozstrzygnięciem.

W związku z wystąpieniami D. K. i P. K. dotyczącymi działalności gospodarczej związanej ze zbieraniem odpadów prowadzonej przez A sp. z o.o., postanowieniem z [...].06.2018 r. Starosta L. odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie nakazania przeprowadzenia przeglądu ekologicznego w pełnym zakresie dla spółki, stwierdzając, że wnioskodawcy nie wykazali swojego interesu prawnego, a tym samym nie udowodnili, że są stroną postępowania, którego żądają wszczęcia. Powyższe postanowienie zostało przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. (dalej jako: SKO) uchylone postanowieniem z [...].07.2018 r. W efekcie wydanego rozstrzygnięcia organ I instancji wszczął postępowanie administracyjne w sprawie zobowiązania spółki do sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego. Jako podstawę prawną prowadzonego postępowania organ podał art. 237 w związku z art. 241 ustawy z 27.04.2018 r. - Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 799 ze zm.) - dalej jako ″p.o.ś.″. Tak zainicjowane postępowanie, w którego toku przeprowadzono w dniu [...].11.2018 r. oględziny miejsca prowadzenia działalności oraz przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska, organ I instancji umorzył decyzją z [...].12.2018 r. z uwagi na brak stwierdzenia okoliczności wskazujących na możliwość negatywnego oddziaływania spółki na środowisko. Po rozpatrzeniu odwołania D. K. i P. K., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z [...].02.2019 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Organ odwoławczy stwierdził brak ustalenia podstawowych okoliczności faktycznych związanych z działalnością spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpatrzeniu sprawy ze sprzeciwu spółki, wyrokiem z 13.05.2019 r., sygn. akt II SA/Wr 229/19, oddalił sprzeciw w całości.