Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Wa 890/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt, Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwany dalej: "Ministrem") decyzją z [...] marca 2020r. nr [...]odmówił wyłączenia stosowania wobec M. S. (zwany dalej: "Skarżącym") art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy z 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2019r., poz. 288, ze zm.; zwana dalej "u.z.e.f."). W podstawie prawnej powołując art. 8a u.z.e.f.

Minister w uzasadnieniu wskazał, że Skarżący we wniosku o wyłączenie stosowania ww. przepisów przedstawił przebieg swojej służby. Wskazał, że od [...] kwietnia 1980r. do [...] lipca 1980r. odbywał zasadniczą służbę wojskową w [...] Brygadzie Wojsk Ochrony Pogranicza, a od [...] lipca 1980r. do [...] maja 1982r. odbywał zastępczą służbę wojskową w Komendzie Wojewódzkiej Milicji Obywatelskiej w [...]. Po zakończeniu służby wojskowej Skarżący zgłosił akces podjęcia służby w Komendzie Wojewódzkiej Milicji Obywatelskiej w [...]. W momencie podejmowania służby w Wydziale BKWMO w [...] nie miał wiedzy, że wymieniona komórka organizacyjna znajduje się w strukturach Służby Bezpieczeństwa. Następnie od [...] października 1983r. do [...] czerwca 1986r. był słuchaczem studiów dziennych w Wyższej Szkole Oficerskiej MSW w [...]. Po ukończeniu nauki Skarżącego skierowano do służby w Wydziale II Wojewódzkiego Urzędu Spraw Wewnętrznych w [...], gdzie pracował do [...] stycznia 1990r. Skarżący w ramach obowiązków zajmował się sprawami przestępstw dokonywanych przez cudzoziemców, przestępczością związaną z bliskością granicy państwa oraz przeciwdziałaniem wywiadowczej działalności państw obcych. W obliczu przemian ustrojowych, Skarżący nie widząc sensu dalszej służby w organach bezpieczeństwa państwa, zwolnił się od [...] lutego 1990r., nie uzyskując świadczeń emerytalnych. Funkcjonariusze Urzędu Ochrony Państwa zgłosili się do Skarżącego z propozycją powrotu do służby. Zdaniem Skarżącego dość istotne znaczenie ma w jego sytuacji, że ówczesne władze III RP stwierdziły, że odpowiada on wymogom przewidzianym dla funkcjonariuszy UOP i posiada kwalifikacje moralne do pełnienia służby w tej formacji. Skarżący po 12 września 1989r. wykonywał obowiązki rzetelnie, czego wyrazem były liczne wyróżnienia, awanse na wyższe stopnie i stanowiska służbowe. Skarżący z uwagi na stan zdrowia, został zwolniony ze służby [...] sierpnia 2006r., a orzeczenie komisji lekarskiej zaliczyło Skarżącego do III grupy inwalidzkiej w związku ze służbą.