Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Wa 472/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt, Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Burmistrza Miasta i Gminy [...] na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia arkusza organizacji szkoły 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Edukacji i Nauki na rzecz strony skarżącej Burmistrza Miasta i Gminy [...] kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

I. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. Minister Edukacji Narodowej (zwany dalej "MEN") decyzją z [...] grudnia 2019r. - po rozpatrzeniu odwołania Burmistrza Miasta i Gminy [...] (zwany dalej "Skarżącym") - utrzymał w mocy decyzję [...] Kuratora Oświaty (zwany dalej "Kuratorem Oświaty") z [...] sierpnia 2019r., polecającą usunięcie uchybienia, polegającego na zatwierdzeniu arkusza organizacji Szkoły Podstawowej im. [...] (zwana dalej "Szkołą") na rok szkolny 2019/2020 z naruszeniem przepisów, w terminie do 31 sierpnia 2019r.

MEN w podstawie prawnej decyzji powołał się m.in. na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018r. poz. 2096, zwana dalej "k.p.a."), art. 56 ust. 1 w związku z art. 51 ust. 1 pkt 1 oraz art. 130 ust. 5 ustawy z 14 grudnia 2016r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2019r. poz. 1148, zwana dalej "u.P.o.").

MEN w uzasadnieniu wskazał, że Kurator Oświaty w ww. decyzji z [...] sierpnia 2019r. stwierdził, że Skarżący zatwierdził arkusz organizacji Szkoły na rok szkolny 2019/2020, choć nie uwzględnił w nim oddziału klasy I. Kurator Oświaty już w opinii z [...] maja 2019r., dotyczącej ww. arkusza organizacji Szkoły, wskazywał na nieprawidłowość z tego zakresu. Opinia ta obligowała Skarżącego do usunięcia nieprawidłowości przed zatwierdzeniem arkusza organizacji przez organ prowadzący Szkołę - Skarżącego. Zdaniem Kuratora Oświaty zatwierdzenie arkusza organizacji Szkoły, który nie przewiduje organizacji oddziału klasy I, stanowi naruszenie art. 130 ust. 5 P.o., w myśl którego do klasy I publicznej szkoły podstawowej, której ustalono obwód, dzieci i młodzież zamieszkałe w tym obwodzie przyjmuje się z urzędu. Kurator Oświaty wskazał też, że Szkoła - zgodnie z uchwałą Rady Miasta i Gminy [...] (zwana dalej "Radą Miasta") z [...] marca 2017r. nr [...] w sprawie dostosowania sieci szkól podstawowych i gimnazjum do nowego ustroju szkolnego i zgodnie z uchwałą Rady Miasta z [...] września 2017r. nr [...] w sprawie przekształcenia Szkoły - jest szkołą o strukturze organizacyjnej obejmującej klasy l-VIII. Nie było w związku z tym podstaw, aby w arkuszu organizacji Szkoły na ww. rok szkolny nie uwzględnić oddziału klasy I.