Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 grudnia 2020 r., sygn. IV SA/Po 1248/20

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 09 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w T. na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy i Miasta T. 1. stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części obejmującej jego: § 4, § 5, § 11 ust. 3 -7, § 16 ust. 1 pkt 3 i 5-6 oraz ust. 2-4, § 19 ust. 3, § 20; 2. w pozostałej części skargę oddala

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w T. nr [...] z dnia [...] marca 2019r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy i Miasta T. w części obejmującej zapisy ujęte w § 1, § 4, § 5, § 11 ust. 3-7, § 16 ust. 1 pkt 3 i 5-6, ust. 2-4, § 19 ust 2-3, § 20 załącznika do przedmiotowej uchwały.

Uchwale tej zarzucono istotne naruszenie prawa, tj.:

- art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w zw. z § 137 w zw. z § 143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (dalej jako Rozporządzenie) poprzez powtórzenie w §1 regulaminu w całości treści art. 4 ust. 2 ustawy a nadto dokonanie nieuprawnionej modyfikacji przedmiotowego przepisu poprzez dodanie sformułowania "w szczególności";

- art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w związku z art. 7 i 94 Konstytucji RP w związku z §137 w zw. z §143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" poprzez nałożenie w § 4 ust. 1 regulaminu na właścicieli nieruchomości obowiązku uprzątnięcia błota, śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości (co dodatkowo stanowi nieuprawnione powtórzenie regulacji z art. 5 ust 1 pkt 4 ustawy) oraz zwalczanie śliskości na tym chodniku, w ust. 2 zakazu zgarniania błota , śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń na jezdnię, następnie w ust. 3 obowiązku posypywania piaskiem części nieruchomości służącej do użytku publicznego w przypadku oblodzenia w celu zlikwidowania śliskości i uprzątnięcia piaski z chodnika po ustaniu przyczyny jego zastosowania, jak również poprzez uregulowanie w ust. 4 kwestii usuwania sopli lodowych i nawisów śniegu z dachów i gzymsów budynku niezwłocznie po ich pojawieniu się;