Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 grudnia 2020 r., sygn. IV SA/Po 1124/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Monika Świerczak (spr.) WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 03 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w T. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] lipca 2018 r. Nr [...] w sprawie Regulaminu Utrzymania Czystości i Porządku na terenie Gminy W. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej : § 4 ust.1, 2, 3 pkt 3, § 5, § 11 ust. 2, 3, § 12 ust. 1, 3, § 13, § 16 ust.1, 2, 3 pkt 1, § 18, § 19 ust.1.

Uzasadnienie

W dniu [...] lipca 2018 r. Rada Gminy W. (dalej: Rada), na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 994 ze zm., dalej: usg) w zw. z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1454 ze zm., dalej: uucpg), podjęła uchwałę nr [...] w sprawie Regulaminu Utrzymania Czystości i Porządku na terenie Gminy W. (dalej: uchwała albo regulamin).

Prokurator Rejonowy w T. (dalej: Prokurator) pismem z [...] maja 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na powyżej wskazaną uchwałę w części obejmującej zapisy ujęte w § 4 ust. 1, 2 i 3 pkt 3, § 5, § 11 ust. 2 i 3, § 12 ust. 2 i 3, § 12 ust. 1 i 3, § 13, § 16 ust. 1, 2 i 3 pkt 1, § 18 i § 19 ust. 1.

Prokurator zarzucił Radzie istotne naruszenie prawa poprzez:

1. przekroczenie delegacji ustawowej zawartej w art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. c) uucpg w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji RP w zw. z § 137 i § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (dalej: rozp.) poprzez uregulowanie w ww. przepisie uchwały kwestii uprzątnięcia chwastów, podczas gdy delegacja z art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. c) uucpg odnosiła się jedynie do kwestii uprzątnięcia błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń, a nadto nieuprawnione powtórzenie i zmodyfikowanie treści art. 5 ust. 1 pkt 4 uucpg poprzez wyeliminowanie sformułowania "właściciel nieruchomości nie jest obowiązany do uprzątnięcia chodnika, na którym jest dopuszczony płatny postój lub parkowanie pojazdów samochodowych",