Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Ol 804/20

Zabezpieczenie społeczne

Dnia 10 grudnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 grudnia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzję z "[...]" r. Inspektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza, po rozpatrzeniu wniosku T. F. (dalej jako: "skarżąca") z 5 sierpnia 2020 r., odmówił przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką wobec stwierdzenia, że skarżąca ma ustalone prawo do emerytury.

W odwołaniu skarżąca zarzuciła, że decyzja narusza zasadę równości. Powołała orzeczenia sądów administracyjnych, w których taki pogląd został wyrażony. Wniosła

o ustalenie prawa w wysokości różnicy między świadczeniem pielęgnacyjnym,

a emeryturą.

Zaskarżoną decyzją z "[...]" r., nr "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Wyjaśniło, że na podstawie art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 111, dalej jako: "u.ś.r."), świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje jeżeli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do emerytury. Podkreślono, że emerytura jest prawem niezbywalnym. Nawet zawieszenie prawa do emerytury skutkuje jedynie wstrzymaniem wypłaty emerytury poczynając od miesiąca, w którym została wydana decyzja o wstrzymaniu wypłaty. Z treści art. 17 ust.5 pkt 1 lit. a) ustawy nie wynika, że negatywną przesłanką przyznania świadczenia pielęgnacyjnego jest pobieranie emerytury, lecz sam fakt ustalenia prawa do emerytury. Co więcej, stosownie do art. 27 ust. 5 u.ś.r., w przypadku zbiegu uprawnień do następujących świadczeń: 1) świadczenia rodzicielskiego lub 2) świadczenia pielęgnacyjnego, lub 3) specjalnego zasiłku opiekuńczego, lub 4) dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10, lub 5) zasiłku dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów - przysługuje jedno z tych świadczeń wybrane przez osobę uprawnioną. Zdaniem Kolegium przepis ten reguluje kwestie zbiegu uprawnień do świadczeń wymienionych w tym przepisie, przy czym należy przyjąć, że jest to wyliczenie enumeratywne. W treści tego przepisu ustawodawca nie wskazał świadczenia emerytalnego, wobec czego przyjąć należy, iż w razie zbiegu uprawnień do świadczenia emerytalnego i świadczenia pielęgnacyjnego stronie nie przysługuje prawo wyboru jednego z tych świadczeń. Tym bardziej brak jest podstaw prawnych do wypłacania różnicy między świadczeniem pielęgnacyjnym, a otrzymywaną przez opiekuna emeryturą. Ponadto Kolegium uwzględniło, że celem świadczenia pielęgnacyjnego jest udzielenie materialnego wsparcia osobom, które rezygnują