Wyrok WSA w Kielcach z dnia 2 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Ke 884/20

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. po rozpatrzeniu odwołania A. B., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 2 k.p.a. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta J. z 28 maja 2020 r. naliczającą A. B. karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego drogi gminnej w miejscowości J. , ul. K. dz. nr [...] obręb 0005 J. oraz dz. nr ewid. [...] obręb 0005 J. o pow. 24,80 m2 bez wymaganego zezwolenia od dnia 25 kwietnia 2020 r. do dnia 6 maja 2020 r. w wysokości 4.464,00 zł.

W uzasadnieniu SKO wskazało, że podstawę decyzji organu I instancji stanowił art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 12 pkt 2, 13 w zw. z ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, uchwała Nr XX/204/04 Rady Miejskiej w J. z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego oraz uchwała Nr XIX/158/19 Rady Miejskiej w J. z dnia 30 grudnia 2019 r.w sprawie zmiany uchwały dotyczącej wysokości stawek opłat za zajęcia pasa drogowego.

W odwołaniu od decyzji nakładającej karę pieniężną skarżąca zarzuciła naruszenie:

1. prawa materialnego, tj. art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 12 pkt 2, 13 w zw. z ust. 4 ustawy o drogach publicznych, poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że A. B. zajmowała pas ruchu drogowego drogi gminnej w J. bez wymaganego zezwolenia od 25 kwietnia 2020 r. do dnia 6 maja 2020 r., podczas gdy w okresie od 18 kwietnia 2020 r. do 15 maja 2020 r. obowiązywał art. 15 zzs ustawy o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, na mocy którego zarówno terminy prawa materialnego jak i procesowego w postępowaniu administracyjnym nie rozpoczynały się, zaś rozpoczęte ulegały zawieszeniu, a co za tym idzie termin na uzyskanie zezwolenia został odpowiednio wydłużony,