Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 listopada 2020 r., sygn. VI SA/Wa 1223/20

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 listopada 2020 r. sprawy ze skargi "(...)" Sp. z o.o. z siedzibą w "(...)" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "(...)" z dnia "(...)" stycznia 2020 r. nr "(...)" w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta m. "(...)" z "(...)" kwietnia 2019 r. 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w "(...)"na rzecz "(...)"Sp. z o.o. z siedzibą w "(...)"kwotę 1017 (jeden tysiąc siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2020 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej "SKO") utrzymało w całości w mocy decyzję Prezydenta [...] (dalej "organ I instancji") z [...] kwietnia 2019 r., nr [...], który wymierzył C. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej "skarżąca", "spółka") karę pieniężną w kwocie 2372,40,00 zł za zajęcie pasa drogowego (drogi powiatowej ) ul. R. w rej. Nr [...] poprzez umieszczenie w nim:

w dniach 24 lutego 2019 r. - 1 marca 2019 r. reklamy o treści "C..."; w dniach 5 - 15 marca 2019 r. reklamy o treści "F...."; w dniu 19 marca 2019 r. reklamy o treści "Z..." (o powierzchni 2,208 m2) umieszczone na nośniku [...]; natomiast w dniach 2 - 4 marca 2019 r.; 16 - 18 marca 2019 r. poprzez umieszczenie w nim nośnika o w powierzchni 0,156 m2

w dniach 1 - 19 marca 2019 r. reklamy o treści "T...."; (o powierzchni 2,208 m2) umieszczonych na nośniku [...]; natomiast w dniach 24 - 28 lutego 2019 r. umieszczenie w nim nośnika o powierzchni 0,156 m2 bez zezwolenia zarządcy drogi.

Powyższe rozstrzygnięcia zapadły na mocy art. 127 § 1 i 2 w związku z art. 17 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz 2096 j.t.) - dalej jako "k.p.a.", oraz art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 roku o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r. poz. 570 j.t.), art. 20 pkt. 8, art. 40 ust. 12 i ust. 13 w związku z art. 40d ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068) - dalej "u.d.p."; na podstawie uchwały Rady [...] Nr [...] z dnia [...] maja 2008 r. w sprawie statutu Zarządu Dróg Miejskich oraz na podstawie uchwały Rady [...] Nr [...] z dnia [...] maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych na obszarze [...], z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych (Dziennik Urzędowy Województwa [...] z 2004 r. Nr [...], poz. [...] ze zm.);