Wyrok WSA w Łodzi z dnia 20 listopada 2020 r., sygn. II SA/Łd 681/20

Planowanie przestrzenne

Dnia 20 listopada 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda, Sędziowie: Sędzia WSA Robert Adamczewski, Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 listopada 2020 roku sprawy ze skargi B.J. i K. J. na uchwałę Rady Miasta Brzeziny z dnia 29 listopada 2004 roku nr XXVII/120/04 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Brzeziny oddala skargę. dc

Uzasadnienie

B. J. i K. J., na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.s.g.", zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uchwałę Rady Miasta Brzeziny nr XXVII/120/04 z dnia 29 listopada 2004 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Brzeziny w zakresie, w jakim ustalenie, że w terenach usług (innych niż Um) dopuszcza się realizację mieszkania lub domu mieszkalnego właściciela, zarządcy lub pracowników usług, przy zachowaniu powierzchni użytkowej obiektów mieszkalnych nieprzekraczającej 30% powierzchni użytkowej usług, przy zachowaniu innych ustaleń planu i przepisów odrębnych, dotyczy należącej do skarżących działki gruntu nr 2733, obręb nr [...] miasta B., położonej w B. przy ul. A 15a, w obszarze oznaczonym na miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta Brzeziny symbolem 86U, UO (według rysunku planu nr 3). Skarżący podnieśli zarzut naruszenia art. 1 ust. 1 pkt 7 i art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2018 r. poz. 1945 ze zm.), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "u.p.z.p.", oraz w związku z art. 140 K.c. i art. 7, art. 31 ust. 3, art. 64 ust. 3 Konstytucji RP, przez przekroczenie granic władztwa planistycznego, polegające na nieproporcjonalnym i nieuzasadnionym ograniczeniu prawa własności B. J. i K.J., w ten sposób, iż posiadana przez nich nieruchomość zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania nie może być w większości przeznaczona na cele mieszkalne. Wobec powyższego skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności ww. uchwały Rady Miasta Brzeziny nr XXVII/120/04 w powyższym zakresie. Wnieśli także o zasądzenie od organu na rzecz skarżących kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego w wysokości prawem przepisanej. W uzasadnieniu skargi wyjaśniono, że w dniu [...] lutego 1996 r. skarżący nabyli od Gminy Miasta Brzeziny zabudowaną działkę gruntu nr 2733, położoną w B. przy ul. A nr 17, o powierzchni 3.940m2. Działka ta znajduje się w obrębie jednostki planistycznej oznaczonej na miejscowym planie gospodarowania przestrzennego miasta Brzeziny symbolem 86U, UO, tj. na terenach usług oświaty oraz nieuciążliwych usług z dopuszczeniem obiektów sportu, rekreacji oraz obsługi turystyki wraz z zielenią towarzyszącą o charakterze parkowym z terenowymi obiektami sportowymi oraz niezbędnymi dojściami, dojazdami i czasowymi miejscami postojowymi. Na działce znajduje się murowany piętrowy budynek usługowy, przebudowany i rozbudowany w latach 1996 - 1997. W budynku tym skarżący prowadzą działalność gospodarczą z zakresu produkcji odzieży wierzchniej. Na przełomie 2008 i 2009 r. skarżący wystąpili do Starostwa Powiatowego w Brzezinach z wnioskiem o wyrażenie zgody na zmianę sposobu użytkowania budynku usługowego na budynek mieszkalny. Do wniosku został dołączony projekt architekta S. N., na podstawie którego wyodrębniono: