Wyrok WSA w Lublinie z dnia 3 listopada 2020 r., sygn. II SA/Lu 265/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos - Janusz Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc - Malec (sprawozdawca) Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 3 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2020 r., znak: ZOA- [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2020 r., nr [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania Z. M. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 80 ust. 2 pkt 2 oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jednolity w Dz. U. z 2019 r., poz. 1186 ze zm.) dalej jako "pr. bud." - utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] stycznia 2020 r., znak: [...] umarzającą w całości wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie otworów okiennych znajdujących się w ścianie budynku mieszkalnego o wymiarach 12,2 x 10,20 m zlokalizowanego na działkach nr ewid.[...] i [...] położonych w T. Z., od strony działki nr ewid.[...],

W odwołaniu Z. M. zarzuciła naruszenie art. 7 , 8, 9 11, 77 § 1, 80 i 81 k.p.a., a także art. 81 ust. 1 pkt 1 lit. b i c, art. 51 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 51 ust. 7 pr. bud. i § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2019 r., poz. 1065), dalej jako "rozporządzenie w/s w.t." Ponadto podnosiła, że organ wadliwie zinterpretował obowiązujące w okresie wykonania okien przepisy techniczno-budowlane tj. § 9 ust. 1, § 20 ust. 7, 8, § 8 zarządzenia Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia 29 czerwca 1966 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane budownictwa powszechnego (Dz. Urz. z 1966 r., Nr 10, poz. 44), dalej jako "zarządzenie z 1966r.", pomijając podobieństwo regulacji do aktualnie obowiązujących norm prawnych, które nie dopuszczają usytuowania ściany z otworami okiennymi w granicy działki. Jej zdaniem, organ powinien nakazać, w trybie art. 51 ust. 1 pkt 1 pr. bud., zamurowanie spornych otworów okiennych. Wprawdzie protokołem z dnia [...] lutego 1974 r. doszło do nieformalnej wymiany gruntów, to jednak wobec faktu niezachowania wymaganej formy aktu notarialnego, czynność ta była bezskuteczna. Organ nieprawidłowo ustalił, że na działce nr ewid.[...] stanowiącej jej własność, brak jest jakichkolwiek budynków, gdyż w okresie letnim wybudowała na niej wiatę, obudowaną blachą wraz ze ścianą przeciwpożarową usytuowaną od strony sąsiedniej działki.