Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 listopada 2020 r., sygn. III SA/Gl 586/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Marzanna Sałuda, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2020 r. sprawy ze skargi "A" w K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie utworzenia spółki pod nazwą "B" sp. z o.o. oddala skargę.

Uzasadnienie

Zgromadzenie "A" z siedzibą w K. na wniosek Zarządu "A" podjęło [...] r. uchwałę, nr [...], o utworzeniu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością "B", Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością.

W podstawie prawnej uchwały powołano art.23 pkt 8 lit. e ustawy z dnia 9 marca 2017 roku o związku metropolitalnym w województwie śląskim (Dz., U. z 2017 r., poz. 730, dalej określanej skrótem u.z.m.w.ś.) i art. 9 ust. 1 w zw. z art. 5 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 roku o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2019 r., poz. 712, ze zmianami, dalej określanej skrótem u.g.k.).

W uchwale zaznaczono, że podstawowym celem działalności spółki jest organizacja i przygotowanie procesu inwestycyjnego zmierzającego do budowy i uruchomienia instalacji termicznego przekształcania odpadów komunalnych.

Uchwała miała wejść w życie z dniem jej podjęcia.

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] r., nr [...] Wojewoda Śląski stwierdził nieważność uchwały Zgromadzenia "A" z dnia [...] r., nr [...] w całości - jako niezgodnej z przepisem art. 12 ust. 1 u.z.m.w.ś. w związku z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 ze zm., dalej w skrócie określanej jako Konstytucja RP).

W ocenie organu nadzoru wskazane w podstawie prawnej przepisy nie dają kompetencji Zgromadzeniu "A" (dalej określanego skrótem Zgromadzenie "A") do podjęcia uchwały w przedmiocie utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą: "B" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, zwaną w dalszej części uchwały "Spółką" (§ 1 ust. 1 uchwały), gdzie podstawowym celem działalności Spółki jest organizacja i przygotowanie procesu inwestycyjnego zmierzającego do budowy i uruchomienia instalacji termicznego przekształcania odpadów komunalnych (§ 1 ust. 2 uchwały).