Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 listopada 2020 r., sygn. II SA/Gl 1313/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędzia WSA Renata Siudyka, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Z.Z., E.S., J.L., S.L. i A.L. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z dnia [...] r. nr [...], 2. zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz: - skarżącego Z.Z. kwotę 500 (pięćset) złotych, - skarżącej E.S. kwotę 500 (pięćset) złotych, - skarżących J.L., S.L. i A.L. solidarnie kwotę 500 (pięćset) złotych.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta M. zatwierdził projekt budowlany i udzielił G. K. (dalej też jako inwestor) pozwolenia na budowę na działce nr 1 położonej w Z. przy ul. [...] jednostanowiskowej stacji auto-gaz obejmującej stanowisko do tankowania, dwa zbiorniki na gaz o pojemności 4,8 m3 każdy, wiatę, ściany oddzielenia pożarowego oraz budynek socjalny. W uzasadnieniu decyzji powołał się m.in. na zgodność inwestycji z ustaleniami zawartymi w wydanej dla niej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Z. z dnia [...] r. nr [...] o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, (dalej decyzji o wzizt). Stwierdził nadto, że projekt budowlany został pozytywnie zaopiniowany i uzgodniony m.in. przez rzeczoznawcę ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych oraz z Zarządem Dróg Wojewódzkich w Katowicach (w zakresie zjazdu z drogi wojewódzkiej).

Decyzja ta została utrzymana następnie w mocy decyzją Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...], która w następstwie jej zaskarżenia przez Z. Z. , E. S. , A. S. i M. M. została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 października 2004 r. sygn. akt II SA/Ka 1982/02. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd stwierdził, iż została ona wydana bez dostatecznego zbadania m.in. zgodności projektu zagospodarowania terenu z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, z miejscowym planem zagospodarowania. Stwierdził nadto Sąd, że gdyby się okazało, iż inwestycja została już zrealizowana, to należy uchylić decyzję organu I instancji i umorzyć postępowanie przed organami architektoniczno-budowlanymi jako bezprzedmiotowe i przeprowadzić postępowanie w oparciu o treść art. 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (obecnie Dz. U. z 2020 r., poz. 1333, zwanej też dalej Prawem budowlanym, ustawą lub P.b.).