Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 22 października 2020 r., sygn. II SA/Sz 14/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 października 2020 r. sprawy ze skargi PGL LP Nadleśnictwo Z. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

PGL LP Nadleśnictwo Z. , reprezentowane przez K. S. w dniu [...] marca 2019 r. złożyło do Starostwa Powiatowego w D. wniosek o pozwolenie na przebudowę dojazdu pożarowego nr [...] (drogi leśnej) w leśnictwie S. w Nadleśnictwie Z. na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obręb [...] S. , nr [...], [...] obręb [...] miasta Z., nr [...] obręb [...] [...] w gminie Z. oraz na terenie działek nr [...] i [...] obręb [...] L. gm. D. . Do wniosku dołączone zostało oświadczenie o prawie do dysponowania ww. nieruchomościami, 4 egzemplarze projektu budowlanego, pełnomocnictwo oraz potwierdzenie wniesienia opłaty skarbowej za wydanie pozwolenia na budowę w wysokości [...] zł.

W dniu 25 kwietnia 2019 r. do organu wpłynęło pismo uzupełniające ww. wniosek o potwierdzenie dokonania opłaty skarbowej w wysokości [...] zł, a także o ostateczne decyzje o warunkach zabudowy oraz środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na przebudowie ww. dojazdu pożarowego (...).

Organ I instancji postanowieniem z [...] r., znak [...] nałożył na inwestora obowiązek uzupełnienia złożonej dokumentacji poprzez m.in. przedłożenie ostatecznych decyzji o warunkach zabudowy oraz decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgodnych z rodzajem planowanej inwestycji (stanowiącej budowę, a nie przebudowę drogi) oraz wniesienie opłaty skarbowej za budowę drogi w wysokości [...] zł.

Starosta D. decyzją z [...] r., znak [...], na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę ww. dojazdu pożarowego nr [...] (drogi leśnej) w leśnictwie S. w Nadleśnictwie Z.. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił m.in., że planowane przedsięwzięcie stanowi budowę drogi, zatem załączone decyzje o warunkach zabudowy i decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie obejmują swoim zakresem właściwego rodzaju inwestycji. Organ wskazał także na niedokonanie opłaty za wydanie decyzji w wysokości wynikającej z załącznika do ustawy o opłacie skarbowej (część III ust. 9 pkt 1 lit. f).