Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 października 2020 r., sygn. IV SA/Po 806/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Marek Sachajko Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 października 2020 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy O. dla terenu położonego w L. w rejonie ulic [...] i [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Gminy O. na rzecz skarżącego Wojewody [...] kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu [...] czerwca 2019 r. Rada Miejska w O. (dalej jako "Rada Miejska" lub "Rada") podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy O. dla terenu położonego w L. w rejonie ulic S. i P. (zwaną dalej "Uchwałą" lub "Planem").

Pismem z [...] kwietnia 2020 r. ([...]) Wojewoda W. (dalej jako "Wojewoda" lub "Skarżący"), reprezentowany przez r.pr. M. M., zaskarżył Uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności oraz o zasądzenie od Gminy O. (zwanej dalej "Gminą") na rzecz Skarżącego zwrotu kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda podał, że Uchwała została mu doręczona [...] czerwca 2017 r.

Następnie stwierdził, że Burmistrz O., wbrew dyspozycji art. 17 pkt 6 lit. a tiret szóste ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz. 293; dalej w skrócie "u.p.z.p."), nie wystąpił o opinię do projektu Planu do właściwego organu Państwowej Straży Pożarnej (w skrócie "PSP") i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska (w skrócie "WIOŚ"), co stanowi istotne naruszenie trybu sporządzania planu miejscowego. W uzasadnieniu do Uchwały nie wskazano bowiem żadnych przesłanek determinujących odstąpienie od powyższego wymogu. Również z treści Uchwały nie wynika zakaz lokalizacji na wyznaczonym terenie przemysłowym nowych zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku wystąpienia poważnych awarii.