Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 października 2020 r., sygn. II SA/Bd 575/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Piechowiak sędzia WSA Joanna Janiszewska - Ziołek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 Października 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto Inowrocław na uchwałę Rady Powiatu Inowrocławskiego z dnia 30 kwietnia 2020 r. nr XVIII/174/2020 w przedmiocie pozbawienia odcinków dróg kategorii drogi powiatowej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2. zasądza od Powiatu Inowrocławskiego na rzecz Gminy Miasta Inowrocław kwotę [...]([...] ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Dnia [...] kwietnia 2020r. Rada Powiatu podjęła uchwałę nr [...] w sprawie pozbawienia odcinków dróg kategorii drogi powiatowej (dalej powoływaną jako "uchwała"). Zgodnie z treścią tej uchwały kategorii drogi powiatowej pozbawione zostały odcinki dróg zlokalizowanych w I. o numerach: 1) [...] - ul. [...] o dł. 0,866 km na odcinku od ul. [...] do ul. [...]; 2) [...] - ul. M. S.-C. o dł. 0,805 km na odcinku od ul. [...] do ul. [...]; 3) [...] - ul. [...] o dł. 2,765 km od ul. [...] do ul. [...]; 4) [...] - ul. [...] o dł. 1,598 km na odcinku od ul. [...] do ul. [...]. Przebieg powyższych dróg wskazuje mapa stanowiąca załącznik do uchwały.

W uzasadnieniu uchwały organ wskazał w szczególności, że ze względu na przekazanie Powiatowi I. byłej sieci dróg wojewódzkich - tj. przekazanie drogi starodroża drogi krajowej [...] i [...] od węzła L. do granic miasta I., dalej ul. [...], ul. [...], ul. [...] (do skrzyżowania z ul. [...]) o dł. 5,3 km oraz drogi wojewódzkiej nr [...] do węzła T. o dł. 1,5 km , uchwałą nr [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. Sejmiku Województwa [...] - które po oddaniu do użytkowania dnia [...] października 2019r. II etapu obwodnicy I. straciły na znaczeniu komunikacyjnym i spełniają teraz ustawową definicję dróg powiatowych, zasadnym jest pozbawienie kategorii drogi powiatowej wskazanych w uchwale ulic, które w układzie komunikacyjnym pełnią funkcję rozprowadzającą - rozumianą jako pełnienie roli połączeń między dzielnicami i obszarami miast oraz miejscowości, dojazdów do obszarów osiedlowych, centrów miast i obszarów komercyjnych oraz połączeń z drogami tranzytowymi.