Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 września 2020 r., sygn. IV SA/Po 17/20

Planowanie przestrzenne; Nieruchomości; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędzia WSA Monika Świerczak (spr.) Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant starszy sekretarz sądowy Natalia Kańduła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 września 2020 r. sprawy ze skargi P.K., S. K. na uchwałę Rady Miejskiej Gminy S. z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w sprawie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. [...] w S. oddala skargę

Uzasadnienie

Sygn. akt IV SA/Po [...]

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z [...] listopada 2019 r. nr [...] Rada Miasta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 506 ze zm., dalej: u.s.g.) oraz art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 5 lipca 2018r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. poz. 1496, dalej: ustawa) odmówiła P.K. oraz S. K. ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. [...] w S. polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych (dwa budynki mieszkalne wielorodzinne) wraz z infrastrukturą towarzyszącą i techniczną na działkach: nr [...] o pow. [...] ha (KW nr [...]), nr [...] o pow. [...] ha (KW nr [...]), nr [...] o pow. [...] ha, (KW nr [...]), położonych w S..

W uzasadnieniu uchwały wyjaśniono, że [...] grudnia 2018 r. P.K. oraz S. K. zwrócili się z wnioskiem do Rady o podjęcie uchwały o ustaleniu lokalizacji dla ww. inwestycji mieszkaniowej. Po przeprowadzonym postępowaniu w trybie ustawy Burmistrz S. przedłożył Radzie projekt uchwały wraz z opiniami i uwagami oraz wynikiem dokonanych uzgodnień i [...] marca 2019 r. projekt uchwały nie uzyskał akceptacji Rady - podjęto uchwałę odmowną nr [...] Wyrokiem z 18 września 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 427/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu sprawy ze skargi P.K. i S. K. na powyższą uchwałę z [...] marca 2019 r. stwierdził jej nieważność. Sąd uznał, że uchwała zawierała niedostateczne uzasadnienie, z którego nie wynikało, jakimi motywami kierowała się Rada odmawiając ustalenia lokalizacji tej konkretnej inwestycji mieszkaniowej, na konkretnym terenie, o konkretnych uwarunkowaniach prawnych, planistycznych i w zakresie zabezpieczenia lokalnych potrzeb mieszkaniowych. Uchwała nie spełniała standardów aktu prawnego, gdyż nie odnosiła się do "podmiotu inwestora" i nie określała dość precyzyjnie granic terenu objętego inwestycją. Uzasadnienie uchwały nie określa precyzyjnie zakresu inwestycji, jej posadowienia oraz informacji, czy wniosek był kompletny. Nadto nie zawiera przesłanek odmowy ustalenia lokalizacji w kontekście art. 7 ust. 4 ustawy. Po wydaniu ww. wyroku uchwalono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmujący część m. S. (uchwała nr [...] z [...].08.2019 r., weszła w życie [...].10.2019 r.), który obejmuje swym zasięgiem teren planowanej inwestycji. W planie działki nr [...], [...] i [...] w S. przeznaczono na tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (5MN). Na tym terenie możliwa jest budowa budynków mieszkalnych jednorodzinnych (po 1 budynku na działce budowlanej) wraz z infrastrukturą techniczną i towarzyszącą. W rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy nie jest możliwa na tym terenie przedmiotowa inwestycja, bez uzyskania uchwały, o której mowa w art. 7 ust. 4 ustawy.