Wyrok WSA w Lublinie z dnia 17 września 2020 r., sygn. II SA/Lu 53/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca) Asesor sądowy Jerzy Parchomiuk Protokolant Referent Radosław Dudek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2020 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązku wykonania określonych robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] września 2019 r. znak [...]; II. zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego M. W. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2019 r., znak: [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania M. W. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. 80 ust. 2 pkt 2 oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity w Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.) - dalej jako "pr. bud." - utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] września 2019 r., znak: PINB [...] odmawiającą nałożenia - na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 71 ust. 3 pr. bud. - na P. K. obowiązku wykonania robót budowlanych w części mieszkalnej budynku produkcyjno - socjalnego (rozbudowa piekarni) na działkach nr ewid. [...] i [...] położonych w m. L..

Powyższe decyzje zostały wydane na skutek wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia [...] grudnia 2018 r., II SA/Lu 635/18 uchylającego poprzednie decyzje: Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] i Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] lutego 2018r., nr [...]

W uzasadnieniu tego wyroku Sąd przedstawił następujący przebieg postępowania:

Podczas przeprowadzonych w dniu [...] maja 2014 r. przez pracowników PINB w L. oględzin budynku produkcyjno-mieszkalnego usytuowanego na działkach gruntu nr ewid. [...] i [...] położonych w m. L. stwierdzono, że na działkach tych znajduje się budynek (5,08 m x 20,74 m + 1,0 m x 14,40 m - powierzchnia parteru - przyziemia), taras od strony południowej (1,20 m x 7,54 m), ganek (2,34 m x 2,09 m). Konstrukcja dachu jest drewniana, jednospadowa, pokryta eternitem falistym ze spadkiem w kierunku działki sąsiedniej nr ewid. [...], wysokość obiektu wynosi ok. 6,26 m i 6,95 m. Budynek nie posiada ścian oddzielenia pożarowego wyprowadzonych ponad dach. Na piętrze budynku znajdują się trzy pokoje mieszkalne, sień, kuchnia oraz łazienka. Na piętro budynku prowadzą schody jednobiegowe, żelbetowe z wejściem od strony działki nr ewid.[...] Na piętrze w elewacji od strony południowej istnieją trzy otwory okienne, w ścianie zachodniej znajduje się otwór okienny oraz otwór drzwiowy (wejście do ganku). Na parterze budynku w ścianie zachodniej znajdują się wrota garażowe (2,53 m x 2,47 m), a w ścianie południowej znajdują się dwa otwory okienne oraz otwór drzwiowy, który jest zamurowany od strony zewnętrznej. W części parterowej znajdują się: pomieszczenie garażowe, socjalne i produkcyjne oraz łazienka; w dniu kontroli nie stwierdzono prowadzenia produkcji.