Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Po 190/20

Dnia 5 sierpnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...], odmówiło stwierdzenia nieważność decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] listopada 2017 r. znak [...] w przedmiocie zobowiązania Pana S. B. (dalej: skarżącego) do przywrócenia stanu poprzedniego na gruncie stanowiącym działkę nr [...] w msc. [...] (obręb geodezyjny [...]) zapewniając swobodny przepływ wody (wód opadowych i roztopowych) z działki [...] do koryta rowu melioracyjnego ozn. nr ew. jako działka [...], poprzez likwidację podwyższenie terenu powstałego z odkładu pochodzącego z odmuleń doprowadzalnika nr [...], na całej szerokości dz. [...] umożliwiając w ten sposób swobodny przepływ wody.

W uzasadnieniu wydanej decyzji Kolegium wskazało, że pismem z dnia [...] sierpnia 2019 r. skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] listopada 2017 r. znak [...], z uwagi na to, że decyzja obarczona jest wadą opisaną w art. 156 § 1 pkt 5 k.p.a. tj. była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały.

W ocenie Kolegium, w przedmiotowej sprawie nie doszło do naruszenia art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a., tj. wydania decyzji z naruszeniem przepisów o właściwości. Zgodnie bowiem z treścią art. 29 prawa wodnego w brzmieniu obowiązującym w dniu wydania decyzji (ustawa z dnia [...] lipca 2001 r.) 1. Właściciel gruntu, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej, nie może: 1) zmieniać stanu wody na gruncie, a zwłaszcza kierunku odpływu znajdującej się na jego gruncie wody opadowej, ani kierunku odpływu ze źródeł - ze szkodą dla gruntów sąsiednich; 2) odprowadzać wód oraz ścieków na grunty sąsiednie. 2. Na właścicielu gruntu ciąży obowiązek usunięcia przeszkód oraz zmian w odpływie wody, powstałych na jego gruncie wskutek przypadku lub działania osób trzecich, ze szkodą dla gruntów sąsiednich. 3. Jeżeli spowodowane przez właściciela gruntu zmiany stanu wody na gruncie szkodliwie wpływają na grunty sąsiednie, wójt, burmistrz lub prezydent miasta może, w drodze decyzji, nakazać właścicielowi gruntu przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom. Wobec powyższego Wójt Gminy [...] był właściwym organem do wydania przedmiotowej decyzji.