Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 lipca 2020 r., sygn. V SA/Wa 1741/19

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant st. specjalista - Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2020 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARIMR w [...] z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w pomniejszonej wysokości oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi B. K. jest decyzja Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] wydaną w sprawie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2018.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie płatności na rok 2018 wraz z załącznikami graficznymi. Podczas kontroli administracyjnej stwierdzono, że powierzchnia uprawniona do płatności jest mniejsza niż zadeklarowana we wniosku na rok 2018. Ustalenia tych nieprawidłowości dokonano w oparciu o pomiar powierzchni maksymalnego kwalifikowanego obszaru (MKO) odpowiadającej powierzchni użytkowanej rolniczo w ramach danej działki ewidencyjnej, wykonane na dostępnych w

systemie informatycznym ARiMR zdjęciach obszarów zajmowanych przez działki ewidencyjne ujęte we wniosku.

Decyzją z dnia [...] maja 2019 r. Kierownik BP ARiMR przyznał Stronie jednolitą płatność obszarową w wysokości 1653,97 zł wynikającej z pomniejszenia płatności o kwotę w wysokości 155,24 zł ze względu na stwierdzone nieprawidłowości i niezgodności oraz zastosowane z tego tytułu zmniejszenia, płatność za zazielenienie w wysokości 1214,23 zł, płatność redystrybucyjną w wysokości 107,37 zł wynikającej z pomniejszenia płatności o kwotę w wysokości 59,96 zł ze względu na stwierdzone nieprawidłowości i niezgodności oraz zastosowane z tego tytułu zmniejszenia, a także płatność do powierzchni upraw roślin strączkowych na ziarno w wysokości 2.386,64 zł. Organ I instancji wykluczył z płatności powierzchnię 0,03 ha działki ewidencyjnej nr [...] (działka rolna E1), 0,08 ha działki ewidencyjnej nr [...] (działka rolna E) oraz 0,04 ha działki ewidencyjnej nr [...] (działka rolna F1), łącznie 0,15 ha. Płatność JPO przyznano zatem do powierzchni zatwierdzonej 3,94 ha pomniejszonej na podstawie art. 19a ust. 1 oraz ze względu na nałożenie sankcji w oparciu o art. 19a ust. 3 rozporządzenia UE nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz.U.UE.L.2014.181.48 ze zm.) o 1,5 - krotność stwierdzonej różnicy między obszarem zadeklarowanym i zatwierdzonym do płatności. Płatność redystrybucyjna została również pomniejszona o 3 ha na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz.U. z 2018 r., poz. 1312 j.t ze zm.) - dalej jako: "ustawa o płatnościach". Płatność za zazielenienie przyznano do powierzchni zatwierdzonej - 3,94 ha na podstawie art. 43 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 657/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 75/2009 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013 r., str. 608, z późn. zm.)