Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 1 lipca 2020 r., sygn. I SA/Sz 190/20

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska,, Sędzia WSA Kazimierz Maczewski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 1 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Fundacji "L." w W. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie ustalenia wysokości dotacji w wysokości wyższej niż określona w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych 1. stwierdza nieważność uchwały w całości, 2. zasądza od Gminy W. na rzecz skarżącej Fundacji "L." w W. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Fundacja "L. W. " w W. prowadząca trzy niepubliczne szkoły podstawowe w miejscowościach: S., D. i W. w Gminie W. zaskarżyła do sądu w całości uchwałę nr [...] Rady Gminy z dnia [...] stycznia 2020 r. w sprawie ustalenia wysokości dotacji w wysokości wyższej niż określona w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. Urz. Województwa Z. z 2020 r. poz. 728).

Skarżąca zaskarżonej uchwale zarzuciła:

- naruszenie słusznie nabytego uprawnienia na podstawie § 1 uchwały nr [...] Rady Gminy z dnia [...] listopada 2019 r. w sprawie ustalenia wysokości dotacji w wysokości wyższej niż określona w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. Urz. Województwa Z. z 2019 r. poz. [...]);

- naruszenie art. 2 w związku z art. 94 Konstytucji RP,

wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Fundacja opisała czynności i zdarzenia poprzedzające wydanie ww. uchwał, wskazując, że prowadzi trzy szkoły niepubliczne w ww. miejscowościach. Szkoły te zostały jej przekazane przez Gminę W. na podstawie uchwały Rady Gminy nr [...] z dnia [...] października 2012 r. w sprawie zamiaru przekazania do prowadzenia Fundacji "L. W. " Publicznych Szkół Podstawowych, a po pozytywnej decyzji Z. Kuratora Oświaty, do prowadzenia przez skarżącą. Dotychczas, otrzymywała ona dotacje w wysokości zwiększonej, co nigdy nie było przedmiotem kontrowersji ze strony Rady Gminy. Także, uchwałą Rady Gminy z dnia [...] listopada 2019 r. ustalono, że w 2020 r. niepubliczne szkoły, w których realizowany jest obowiązek szkolny, otrzymują na każdego ucznia z budżetu Gminy W., będącej dla tych szkół organem rejestrującym, dotację w wysokości 115 % kwoty przewidzianej na takiego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego (§1 uchwały). Uchwała weszła w życie w terminie 14 dni od ogłoszenia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2020 r. W jej uzasadnieniu stwierdzono, że zwiększona dotacja przekazywana w latach poprzednich wykorzystywana była prawidłowo, a celowość podjęcia uchwały wzmacnia fakt zwiększonych zadań edukacyjnych po reformie systemu oświaty w 2017 r. przez prowadzenie klas VII i VIII.