Wyrok WSA w Opolu z dnia 6 lipca 2020 r., sygn. II SA/Op 160/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Namysłów na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 31 marca 2020 r., nr PN.III.4131.1.58.2019.AR w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wyboru wiceprzewodniczącego rady miejskiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 31 marca 2020 r., nr PN.III.4131.1.58.2020.AR, Wojewoda Opolski, działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r., poz. 506; aktualnie: Dz. U. z 2020 r., poz. 713), zwanej dalej "u.s.g.", stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 27 lutego 2020 r., nr 209/VIII/20 w sprawie wyboru Wiceprzewodniczącego Rady Miejskiej w Namysłowie - z powodu istotnego naruszenia prawa.

Z ustaleń organu nadzoru wynikało, że Rada Miejska w Namysłowie na XX sesji w dniu 27 lutego 2020 r. podjęła między innymi uchwałę nr 209/VIII/20 w sprawie wyboru Wiceprzewodniczącego Rady Miejskiej w Namysłowie. Po przeprowadzeniu tajnego głosowania na Wiceprzewodniczącego został wybrany J. O.

Po analizie treści protokołu z XX sesji Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 27 lutego 2020 r. organ nadzoru stwierdził, że przedmiotowa uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, a mianowicie art. 19 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym poprzez powierzenie prowadzenia obrad i głosowania nad niniejszą uchwałą osobie nieuprawnionej.

Zgodnie z treścią art. 19 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady jest zadaniem przewodniczącego. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem. Należy zauważyć, że przepisy ustawy o samorządzie gminnym nie określają wprost, kto ma prowadzić obrady w sytuacji odwołania przewodniczącego i nieobecności wiceprzewodniczących. Należy jednak przyjąć, że w sytuacji odwołania przewodniczącego rady sesję może poprowadzić bądź wcześniej wskazany wiceprzewodniczący bądź też wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.