Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 lipca 2020 r., sygn. III SA/Gd 475/20

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędzia WSA Janina Guść, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 9 lipca 2020 r. sprawy ze skargi K.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 marca 2020 r., nr (...) w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 31 stycznia 2020 r., nr (...).

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 11 marca 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 31 stycznia 2020 r. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

K.G. (zwana dalej "stroną", "skarżącą", "wnioskodawczynią") w dniu 14 stycznia 2020 r. wystąpiła z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką - K.G., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Decyzją z dnia 31 stycznia 2020 r. (nr (...)) Prezydent Miasta - na podstawie art. 2 pkt 2, art. 3, art. 17, art. 23 ust. 1, 2a, i 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 111 - dalej zwanej jako: "u.ś.r.") i rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1466) w zw. z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. - dalej jako: "k.p.a.") - odmówił wnioskodawczyni przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką.

W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie posiadanych dokumentów i wywiadu środowiskowego z dnia 29 stycznia 2020 r. wynika, że matka strony - K.G. wymaga stałego wsparcia, pomocy w codziennym funkcjonowaniu i taką pomoc otrzymuje od wnioskodawczyni. W związku z opieką nad matką od października 2018 r., wnioskodawczyni nie podejmuje zatrudnienia ani innej pracy zarobkowej. Od dnia 24 października 2018 r. jest ona zarejestrowana, jako osoba bezrobotna z prawem do zasiłku do dnia 14 października 2019 r., natomiast od dnia 15 października 2019 r. jako bezrobotna bez prawa do zasiłku. Matka wnioskodawczyni - zgodnie z oświadczeniem strony - z uwagi na stan zdrowia (choroba Parkinsona, stan po przedawkowaniu leków w sierpniu 2019 r.) jest całkowicie niezdolna do samodzielnej egzystencji. Wymaga stałej rehabilitacji i farmakoterapii. W okresie od 29 sierpnia 2019 r. do 17 października 2019 r. matka wnioskodawczyni po raz drugi przebywała w Szpitalu dla Nerwowo i Psychicznie Chorych. Po tym pobycie wnioskodawczyni podjęła się stałej opieki nad matką, polegającą na pomocy podczas posiłków, utrzymaniu higieny osobistej, podawaniu leków, wizytach u specjalistów ( neurolog, psychiatra, psycholog). Rehabilitacja prowadzona jest przez ok. dwa tygodnie w miesiącu. Terapia u psychologa odbywa się dwa razy w miesiącu po 20 min. Codziennie w domu wnioskodawczyni prowadzi z mamą zajęcia wyciszające i gimnastyczne. Ponadto w celu poprawy kondycji fizycznej i samopoczucia jeden raz w tygodniu wnioskodawczyni chodzi z mamą na basen.