Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 21 lipca 2020 r., sygn. II SA/Bd 985/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Znaniecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2020 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta M. B. z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 30 lipca, nr [...], Prezydent Miasta B. ustalił wobec rodziców biologicznych w osobach: H. O. i J. K. (skarżącego) solidarne ponoszenie odpłatności za pobyt pełnoletniej J. K. przebywającej w pieczy zastępczej S. K. w okresie od [...] czerwca 2019 r. do [...] września 2019 r. w wysokości: [...] zł za czerwiec 2019 r., [...] zł za lipiec 2019 r. oraz [...] zł za sierpień i wrzesień 2019 r. Wobec H. O. organ odstąpił od ustalenia ww. odpłatności. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ powołał art. 193 ust. 1 pkt 1, art. 193 ust. 7a ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1111 - dalej "u.w.r.") oraz uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 27 kwietnia 2016 r., nr XXIX/526/16, w sprawie szczegółowych zasad ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. Wskazał, że z uwagi na osiągnięcie przez dziecko pełnoletniości w dniu [...] czerwca 2019 r. i wyrażenie woli pozostania w rodzinie zastępczej do czasu ukończenia nauki, rodzinie zastępczej przyznano na dziecko świadczenia i dodatki, o których mowa w art. 80 ust. 1 i art. 81 u.w.r. - od 8 czerwca do 30 czerwca kwotę [...]zł, za lipiec 2019 r. [...] zł oraz od sierpnia 2019 r. do września 2019 r. kwotę [...]zł. Zacytowawszy §7 i §7 pkt 2 ww. uchwały organ wskazał, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. ustalono wobec skarżącego odpłatność w kwocie [...]zł do dnia [...] czerwca 2019 r., zaś w związku z informacją o zmianie jego sytuacji bytowej przyjęto w dniu [...] lipca 2019 r. kolejny wniosek o ustalenie odpłatności za pobyt dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej. Organ ustalił, że skarżący pozostaje we wspólnym trzyosobowym gospodarstwie domowym, a więc kryterium umożliwiające odstąpienie od ustalenia wysokości opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w zw. z § 7 uchwały i przepisów ustawy o pomocy społecznej wynosi 4752 zł (300% z 1584 zł jako wartości stanowiącej iloczyn liczby osób w rodzinie i kwoty kryterium dochodowego na osobę w rodzinie - 528 zł). Organ stwierdził, że zgromadzone dokumenty wykazują dochody rodziny skarżącego na poziomie 543,74% kryterium dochodowego (przy czym w kwietniu 2019 r. wynosiły 853%). Organ wskazał, że zgodnie z powołaną uchwałą rodziny osiągające dochód powyżej 450% kryterium dochodowego zobowiązane są do ponoszenia 100% odpłatności. W odniesieniu do matki dziecka organ ustalił, że pozostaje ona we wspólnym dwuosobowym gospodarstwie domowym, kryterium w tym przypadku wynosi 1056 zł, a jego 300% to 3168 zł; organ stwierdził, że dochód na osobę w rodzinie skarżącej wynoszą 373% wysokości kryterium. Przywoławszy § 8 uchwały organ wskazał, że sytuacja bytowa matki uzasadnia odstąpienie w 67% wysokości świadczenia otrzymywanego przez rodzinę zastępczą; organ stwierdził, że w toku postępowania przychylił się do wniosku matki dziecka i odstąpił od ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.