Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 czerwca 2020 r., sygn. II SA/Ol 164/20

Prawo miejscowe

Dnia 30 czerwca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 czerwca 2020 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Piszu na uchwałę Rady Miejskiej w Piszu z dnia 23 czerwca 2020 roku nr XXXVII/393/17 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Pisz - stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 3, § 6, § 9 ust. 1 i 2, § 10, § 15 ust. 1, 3 i 4.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Piszu (dalej jako: Rada), na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 446 ze zm. - stan prawny na dzień podjęcia zaskarżonej uchwały - dalej jako: u.s.g.) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz.U. z 2016r., poz. 250 ze zm. - stan prawny na dzień podjęcia zaskarżonej uchwały - dalej jako: u.c.p.g.) podjęła w dniu 23 czerwca 2017 r. uchwałę nr XXXVII/393/17 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy Pisz.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy w Piszu (dalej jako: skarżący lub Prokurator) w części dotyczącej § 3, § 6 ust. 1 i 2, § 9 ust. 1 i 2, § 10, § 15 ust. 1, 3 i 4 Załącznika do zaskarżonej uchwały (dalej jako: Regulamin). Zarzucił podjęcie uchwały z naruszeniem § 135 w zw. z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz.U. z 2016 r. poz. 283 ze zm., dalej jako "rozporządzenie") w związku z art. 4 ust. 2 pkt 1 d, pkt 2, pkt 2 a, pkt 6 u.c.p.g. oraz § 137 rozporządzenia w związku z art. 4 ust. 1 i 2 u.cz.p.g. poprzez:

- powtórzenie istniejących regulacji ustawowych, ich modyfikację i przekroczenie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 4 ust. 2 pkt 1d u.c.p.g., a mianowicie zawarcie w § 6 ust. 1 i 2 Regulaminu - przy określeniu zasad mycia i naprawy pojazdów samochodowych poza myjniami i poza warsztatami samochodowymi - warunków, iż teren nieruchomości nie służy do użytku publicznego, a powstające ścieki nie są odprowadzane do zbiorników wodnych i kanalizacji, przy użyciu środków nieszkodliwych dla środowiska, zaś naprawa pojazdów samochodowych poza warsztatami naprawczymi może odbywać się wyłącznie pod warunkiem gromadzenia powstających przy tym odpadów w pojemnikach do tego przeznaczonych oraz dokonywania jedynie drobnych napraw pojazdów samochodowych;