Wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 czerwca 2020 r., sygn. II SA/Lu 30/20

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Asesor WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi D. J. G. reprezentowanego przez kuratora adwokata J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej I. oddala skargę; II. przyznaje [...] J. B. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) wynagrodzenie dla kuratora ustanowionego dla osoby nieznanej z miejsca pobytu w kwocie [...]([...]) złote.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2019 r. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Ś., działając z upoważnienia Starosty [...], ustalił D. J. G. miesięczną opłatę za pobyt dziecka - S. A. G., w rodzinie zastępczej u I. Ż. i R. M. na okres:

a) od dnia [...] listopada 2014 r. do dnia [...] czerwca 2017 r. w wysokości [...] zł miesięcznie;

b) od dnia [...] czerwca 2017 r. do dnia [...] maja 2018 r. w wysokości [...] zł miesięcznie;

c) od dnia [...] czerwca 2018 r. do dnia [...] sierpnia 2018 r. w wysokości [...] zł miesięcznie.

Organ pierwszej instancji zastrzegł jednocześnie w sentencji decyzji, że ww. opłaty nie ponosi się za okres w którym dziecko umieszczone w pieczy zastępczej przebywa u rodziców. Ponadto zobowiązał stronę do wniesienia opłat za okres od dnia [...] listopada 2014 r. do dnia [...] sierpnia 2018 r., stanowiących łącznie kwotę [...]zł, na podany rachunek bankowy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Ś. w terminie do dnia [...] grudnia 2019 r. Wskazał również, że od ustalonej opłaty naliczane będą odsetki ustawowe za opóźnienie od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym decyzja ustalająca opłatę stała się ostateczna.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że zgodnie postanowieniem Sądu Rejonowego L. -[...] w L. z siedzibą w Ś. IV Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia [...] listopada 2014 r., sygn. akt [...] S. A. G. został umieszczony w rodzinie zastępczej niezawodowej w osobach I. Ż. i R. M.. Ojcem S. A. G. jest D. J. G., natomiast matka dziecka nie żyje. S. A. G. opuścił rodzinę zastępczą w dniu [...] września 2018 r. Na podstawie decyzji z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] rodzina zastępcza otrzymywała świadczenie pieniężne na pokrycie kosztów utrzymania S. A. G. w wysokości [...] zł w okresie od dnia [...] listopada 2014 r. do dnia [...] sierpnia 2015 r. Następnie świadczenie to w takiej samej wysokości na mocy decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] września 2015 r. nr [...] rodzina zastępcza pobierała w okresie od dnia [...] września 2015 r. do dnia [...] lutego 2018 r. Z kolei na podstawie decyzji z dnia [...] lipca 2017 r. rodzina zastępcza w osobach otrzymywała w okresie od dnia [...] czerwca 2017 r. do dnia [...] lutego 2018 r. dodatek na pokrycie zwiększonych kosztów utrzymania S. A. G. w wysokości [...] zł miesięcznie. Decyzją z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] rodzinie tej przyznano świadczenie pieniężne na pokrycie kosztów utrzymania S. A. G. w wysokości [...] zł miesięcznie oraz dodatek na pokrycie zwiększonych kosztów jego utrzymania w wysokości [...] zł miesięcznie, na okres od dnia [...] lutego 2018 r. do dnia [...] sierpnia 2018 r. Decyzją z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] organ pierwszej instancji zmienił własną decyzję z dnia [...] marca 2018 r., podwyższając od dnia [...] czerwca 2018 r. przyznane świadczenie pieniężne na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie do kwoty [...]zł miesięcznie oraz dodatek na pokrycie zwiększonych kosztów utrzymania dziecka do kwoty [...]zł miesięcznie. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] organ pierwszej instancji odmówił odstąpienia od ustalenia D. G. opłaty za pobyt S. G. w rodzinie zastępczej. Decyzja ta została następnie utrzymana w mocy decyzją ostateczną Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2019 r. nr [...] W tych okolicznościach organ pierwszej instancji , uznał za zasadne ustalenie przedmiotowej opłaty, zaznaczając przy tym, że w świetle art. 193 ust. 1a ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U z 2019 r. poz. 1111 ze zm., dalej jako "ustawa"), dopuszczalne jest jej ustalenie wstecz.