Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 22 kwietnia 2020 r., sygn. II SA/Go 26/20

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 22 kwietnia 2020r. sprawy ze skargi ,,P." spółka jawna na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę

Uzasadnienie

Prezydent Miasta [...] (dalej: organ, organ pierwszej instancji), postanowieniem z [...] września 2019 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: K.p.a.), odmówił firmie "P." sp. j (dalej: skarżąca), wszczęcia postępowania w sprawie rozłożenia na raty administracyjnej kary pieniężnej w kwocie 64 342,10 zł, za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 2 szt. drzew gat. lipa drobnolistna, rosnących na terenie Cmentarza Komunalnego przy [...], wymierzonej decyzją Prezydenta Miasta z [...] kwietnia 2016 r. znak: [...].

Uzasadniając postanowienie organ wyjaśnił, że pismem z [...] czerwca 2019 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o rozłożenie na raty administracyjnej kary pieniężnej w kwocie 64 342,10 zł za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 2 szt. drzew gat. lipa drobnolistna rosnących na terenie Cmentarza Komunalnego, wymierzonej decyzją Prezydenta Miasta z [...] kwietnia 2016 r. znak: [...]. Organ wskazał, że podstawę prawną dla rozłożenia na raty kary pieniężnej stanowi art. 88 ust. 8 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2018 r., poz. 1614 ze zm., dalej: u.o.p), zgodnie z którym na wniosek, złożony w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o wymierzeniu kary, o której mowa w ust. 1, stała się ostateczna, lub od dnia, w którym upłynął termin, na który odroczono uiszczenie kary, można rozłożyć karę na raty na okres nie dłuższy niż 5 lat. Organ podkreślił, że decyzja Prezydenta Miasta z [...] kwietnia 2016 r. znak: [...] stała się ostateczna z dniem [...] września 2016 r., tj. z dniem wydania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: SKO) decyzji z [...] września 2016 r. nr [...] - utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Zgodnie zatem z treścią art. 88 ust. 8 u.o.p. wniosek o rozłożenie na raty administracyjnej kary pieniężnej można było złożyć do 29 września 2016 r. Tymczasem wniosek ten złożony został 26 czerwca 2019 r. a zatem, zgodnie z treścią art. 61a § 1 K.p.a., postępowanie w sprawie rozłożenia kary pieniężnej na raty, z innych uzasadnionych przyczyn nie mogło zostać wszczęte.