Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 marca 2020 r., sygn. II SA/Wa 2799/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 marca 2020 r. sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga K. K. (dalej: "funkcjonariusz", "skarżący") na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej (dalej: "KGSG", "organ II instancji") z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

W ww. postanowieniu KGSG przedstawił dotychczasowy tok postępowania wskazując, co następuje:

Rozkazem personalnym z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] Komendant [...] Oddziału Straży Granicznej (dalej: "K[...]OSG", "organ I instancji"), działając na podstawie art. 130 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 147 ze zm.), potrącił [...] SG K. K. 2/30 części uposażenia miesięcznego z najbliższego uposażenia. Na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej: "k.p.a.", rozkazowi nadano rygor natychmiastowej wykonalności.

Powyższy rozkaz personalny został doręczony funkcjonariuszowi za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu [...] września 2019 r.

W dniu [...] września 2019 r. do [...] Oddziału Straży Granicznej za pośrednictwem platformy ePUAP wpłynęło odwołanie [...] SG K. K. od ww. rozkazu personalnego.

Dodatkowo w dniu [...] września 2019 r. funkcjonariusz złożył za pośrednictwem operatora pocztowego "Prośbę o przywrócenie terminu do złożenia odwołania" od ww. rozkazu personalnego. W uzasadnieniu powołał się na usterkę systemu ePUAP. Stwierdził, że odwołanie od rozkazu personalnego sporządził, podpisał elektronicznym podpisem zaufanym i przesłał w formie elektronicznej za pośrednictwem platformy ePUAP w dniu [...] września 2019 r. System potwierdził wysłanie pisma w tej dacie. Logując się na platformę ePUAP w dniu [...] września 2019 r. celem wykonania innych czynności stwierdził, że pismo to posiada status oczekującego na wysłanie, pomimo wcześniejszego potwierdzenia wysyłki. Funkcjonariusz wskazał, że elektroniczna skrzynka pocztowa systemu ePUAP zarządzana jest przez organy państwowe, a jej działania i przekazywane komunikaty są niezależne od użytkownika końcowego, zatem nie miał on żadnego wpływu na doręczenie przedmiotowego pisma, pozostając jednocześnie w pewności, że zostało ono wysłane i doręczone we właściwym terminie. Do ww. prośby funkcjonariusz załączył odwołanie, które przesłał również za pośrednictwem platformy ePUAP.