Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 marca 2020 r., sygn. I SA/Ol 37/20

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Renata Kantecka (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Jolanta Strumiłło Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Rząp po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2020r. sprawy ze skargi Gminy A na decyzję Zarządu Województwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zwrotu środków na realizację projektu oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu "[...]" pomiędzy Gminą A a Województwem, reprezentowanym przez Zarząd Województwa, pełniącym funkcję Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa "[...]" na lata 2014-2020 (dalej: "IZ"), została zawarta umowa o dofinansowanie projektu pn. "[...]" przedszkola stawiają na kreatywność i języki obce!". Zgodnie z umową wysokość dofinansowania została określona na kwotę 609.692,25 zł. Celem projektu była poprawa jakości kształcenia w zakresie kształtowania kompetencji kluczowych dzieci w wieku przedszkolnym w czterech przedszkolach na terenie Gminy.

W wyniku przeprowadzonej w dniach 23 kwietnia - 2 maja 2019 r. kontroli ustalono, że w przypadku udzielonego w ramach projektu zamówienia dla A.S. na dostawę pomocy dydaktycznych oraz sprzętu za kwotę 79.888 zł, z uwagi na wartość tego zamówienia powyżej 50.000 zł netto, Gmina była zobowiązana stosownie do § 24 umowy o dofinansowanie do zastosowania procedury dla zasady konkurencyjności opisanej w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 z dnia 19 lipca 2017 r. (dalej: "Wytyczne"). W ocenie zespołu kontrolującego, Gmina uchybiła zapisom Wytycznych, przeprowadzając zamówienie w oparciu o wewnętrzny regulamin udzielania zamówień publicznych, których wartość szacunkowa nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30.000 euro.

W konsekwencji zgodnie z Wytycznymi oraz zapisami umowy o dofinansowanie projektu, wydatki związane z zamówieniem uznano za niekwalifikowalne i określono wartość korekty finansowej zgodnie z pkt 3 załącznika do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie warunków obniżania wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień (Dz. U. z 2018 r., poz. 971), dalej "Taryfikatora".