Wyrok WSA w Kielcach z dnia 11 marca 2020 r., sygn. II SA/Ke 1180/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2020 r. sprawy ze skargi L.R. na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 6 listopada 2019 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody Świętokrzyskiego na rzecz L.R. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 6 listopada 2019 r. znak: [...] Wojewoda Świętokrzyski utrzymał w mocy decyzję Starosty Staszowskiego z dnia 29 sierpnia 2019 r. znak: [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą P.C. pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego (część usługowa z przeznaczeniem na działalność handlową - sklep z artykułami spożywczymi) na działkach nr [...] położonych w miejscowości Bogoria.

W uzasadnieniu decyzji organ drugiej instancji wskazał, co następuje.

W dniu 31 października 2017 r. do Starostwa Powiatowego w Staszowie wpłynął wniosek P.C. o wydanie pozwolenia na budowę budynku usługowo - handlowego na działkach nr [...] położonych w miejscowości Bogoria, do którego inwestor załączył projekt budowlany i oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania działkami nr [...] i częścią działki nr [...] na cele budowlane. Starosta Staszowski - po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego - zatwierdził projekt budowlany i udzielił P.C., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo-Handlowe P.C. w Staszowie, pozwolenia na budowę budynku usługowo - handlowego przeznaczonego na usługi gastronomiczne, usługi turystyczne (wynajem pokoi), z częścią handlową na ww. działkach. Odwołanie od tej decyzji wywiodła L.R., zarzucając niezgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W dniu 10 czerwca 2019 r. Starosta Staszowski, przy piśmie z dnia 5 czerwca 2019 r., przekazał Wojewodzie Świętokrzyskiemu poprawiony projekt budowlany oraz akta sprawy dotyczące poprawionego projektu. Wojewoda Świętokrzyski, po zapoznaniu się z otrzymanym projektem budowlanym stwierdził, że w rezultacie doprowadzenia projektu budowlanego załączonego do wniosku o pozwolenie na budowę do zgodności z ustaleniami miejscowego planu w zakresie przeznaczenia (funkcji) projektowanego budynku, inwestor przedłożył nowy projekt budowlany, opracowany w maju 2019 r. i że jest to projekt budynku mieszkalno-usługowego. Jednakże Wojewoda Świętokrzyski był zobligowany wydać decyzję kasatoryjną z dnia 18 czerwca 2019 r. z uwagi na dwuinstancyjność postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. Po zwróceniu całości akt sprawy do organu I instancji, w dniu 22 lipca 2019 r. inwestor skorygował wniosek z dnia 31 października 2018 r., wnioskując o wydanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego, o czym organ pierwszej instancji zawiadomił strony postępowania. Następnie Starosta Staszowski ww. decyzją z dnia 29 sierpnia 2019 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił P.C., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo-Handlowe P.C. w Staszowie, pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego (część usługowa z przeznaczeniem na działalność handlową - sklep z artykułami spożywczymi) na działkach nr [...] położonych w miejscowości Bogoria.