Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 25 marca 2020 r., sygn. II SAB/Go 7/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Asesor WSA Jarosław Piątek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 marca 2020r. sprawy ze skargi W.K. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w przedmiocie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy I. zobowiązuje Komendanta Wojewódzkiego Policji do rozpatrzenia odwołania W.K. z dnia [...]r. w terminie 1 miesiąca od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, II. stwierdza, że Komendant Wojewódzki Policji dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

W.K. w dniu 27 stycznia 2020 r. złożył skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w sprawie dotyczącej wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. W skardze podał, że dnia 16 listopada 2018 r. złożył do Komendanta Miejskiego Policji wniosek o wypłacenie wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Powyższe żądanie stanowiło konsekwencję wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018r., w sprawie K 7/15, w którym to orzeczeniu Trybunał zakwestionował dotychczasowy sposób obliczenia ekwiwalentu urlopowego określonego w art. 115a ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 161, aktualnie Dz.U. z 2020 r. poz. 360) przy zastosowaniu stawki dziennej w wymiarze 1/30 miesięcznego uposażenia należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku. Skarżący wskazał, że Komendant Miejski Policji decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] odmówił wypłaty przedmiotowego równoważnika.

Dalej skarżący podał, że 30 stycznia 2019 r. złożył odwołanie od powyższej decyzji do Komendanta Wojewódzkiego Policji, które nie zostało przez organ odwoławczy rozpatrzone. Skarżący podkreślił, że organ II instancji zawiadamiał go o niezałatwieniu sprawy w terminie (kolejno do 30 kwietnia 2019 r., 31 grudnia 2019 r., 30 grudnia 2020 r.) z uwagi na skomplikowany charakter sprawy oraz brak jednoznacznych uregulowań prawnych pozwalających na określenie tzw. współczynnika urlopowego. Zdaniem skarżącego taka ocena przedmiotowej sprawy jest sprzeczna ze stanowiskiem wyrażonym w orzecznictwie sądów administracyjnych. W konsekwencji zdaniem skarżącego organ II instancji naruszył art. 35 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.; dalej k.p.a.) oraz art. 104 k.p.a.