Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 lutego 2020 r., sygn. VI SA/Wa 1494/19

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędzia WSA Joanna Wegner Protokolant ref. staż. Robert Mirończyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2020 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącej P. S.A. z siedzibą w P. kwotę 387 (trzysta osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] maja 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w całości uchyliło decyzję Prezydenta m. W. z dnia [...] października 2018 r. Nr [...] i:

1) wymierzyło karę pieniężną dla firmy P. S.A. z/s w P. (zwana dalej "skarżącą") za zajęcie pasa drogowego (drogi krajowej) ul. T. w rej. nr [...] poprzez umieszczenie w nim:

a) dwustronnej strzałki kierunkowej w dniach 5 lipca 2018 r.-31 lipca 2018 r. o

powierzchni 1,15 m2

b) reklamy z cenami paliw w dniu 5 lipca 2018 r. o powierzchni 2,40 m2 bez zezwolenia zarządcy drogi.

2) ustaliło karę pieniężną w łącznej wysokości 1 371,45 zł. obliczonej jako iloczyn: powierzchni reklamy, ustalonej stawki opłaty powiększonej dziesięciokrotnie i liczby dni zajęcia pasa drogowego.

W pkt 3 SKO orzekło o warunkach wpłacenia ww. kary na konto Zarządu Dróg Miejskich.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zaskarżoną decyzję wydało na podstawie art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 - dalej "k.p.a.").

Do wydania decyzji doszło w następujących okolicznościach sprawy.

W wyniku przeprowadzonej w dniu [...] lipca 2018 r. przez urzędników Prezydenta Miasta W. - jednostki organizacyjnej Zarząd Dróg Miejskich, kontroli pasa drogowego drogi krajowej - ul. T. w W. w rejonie numeru [...] stwierdzono, że pas ten, jest zajmowany przez dwie reklamy: dwustronnej strzałki kierunkowej o powierzchni 1,15 m2 oraz reklamy z cenami paliw o powierzchni 2,40 m2. Kontrole ponawiano w dniach: 9 lipca 2018 r. (nie stwierdzono wówczas funkcjonowania reklamy z cenami paliw), 17 lipca 2018 r., 25 lipca 2018 r., 31 lipca 2018 r., wykazywały istnienie reklamy (strzałki kierunkowej) w pasie drogowym.